繁體簡體

中國糧食產(chǎn)能再增千億斤面臨哪些難題?怎么實現(xiàn)?

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 時事要聞      2023-02-28 07:32:35

在1.3萬億斤這個高平臺上,越往上走難度越大——

糧食產(chǎn)能,再增千億斤咋實現(xiàn)?(“一號文件”新提法透露哪些信號①)

本報記者 邱海峰

驚蟄將至,農(nóng)時催人。眼下,春耕備耕陸續(xù)鋪開,田間地頭,億萬農(nóng)民正揮汗耕耘促豐收。

糧穩(wěn)天下安。新的一年,糧食安全如何保障?鄉(xiāng)村振興怎樣推進?《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》作出全面部署,提出加快建設農(nóng)業(yè)強國。

聚焦這份新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第20個中央一號文件,本報自今日起推出《“一號文件”新提法透露哪些信號》系列報道,圍繞部分首次寫入“一號文件”的新提法、新措施,與讀者共同探討實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、發(fā)展庭院經(jīng)濟、推進老舊蔬菜設施改造提升等新任務。

——編 者

實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動——聚焦糧食生產(chǎn),今年中央一號文件首次提出這一任務。

保障糧食安全,關鍵是要保糧食生產(chǎn)能力。面對國內外復雜形勢,中國堅持重農(nóng)抓糧,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,以占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近1/5的人口。

再提升千億斤,意味著中國糧食產(chǎn)能將邁上一個新臺階,達到1.4萬億斤以上。高點之上為何要再增千億斤?面臨哪些難題?怎么實現(xiàn)?

確保需要時能產(chǎn)得出、供得上

糧食生產(chǎn)能力,即由資源狀況和經(jīng)濟、技術條件所決定的,各種生產(chǎn)要素綜合投入所形成的,可以相對穩(wěn)定實現(xiàn)一定產(chǎn)量的糧食產(chǎn)出能力。此次“一號文件”明確實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,那么上一輪是什么時候?成效如何?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員曹慧對本報記者介紹說,2009年,我國曾發(fā)布專項規(guī)劃,提出全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力。當時預測2020年全國糧食消費量將達到1.145萬億斤,按照保持國內糧食自給率95%測算,國內糧食產(chǎn)量應達到約1.09萬億斤,比2009年時約1萬億斤糧食生產(chǎn)能力增加近900億斤,考慮到影響糧食生產(chǎn)和有效供給的不確定性因素較多,專項規(guī)劃提出到2020年全國糧食生產(chǎn)能力達到1.1萬億斤以上。

“從實際進展看,糧食產(chǎn)能提升之快遠超預期?!辈芑壅f,2010年我國糧食產(chǎn)量就已達到1.1萬億斤以上,黨的十八大以來,糧食綜合生產(chǎn)能力更是在前期連續(xù)多年增產(chǎn)、起點較高的情況下,接連邁上1.2萬億斤、1.3萬億斤新臺階。2022年糧食產(chǎn)量達到13731億斤,創(chuàng)歷史新高;人均糧食占有量遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線,做到了“谷物基本自給、口糧絕對安全”。

糧食產(chǎn)能提升在田間地頭有著直接體現(xiàn)。江蘇省射陽縣糧農(nóng)陳允生種了近20年地,他給記者算了算賬:這些年,地里打的糧節(jié)節(jié)高,去年全年收了大概180萬斤糧食,比起20年前要高出四成左右,“產(chǎn)得多,賣得好,我們這地種得也帶勁”。

已經(jīng)處于歷史高位,為何還要進一步提升糧食產(chǎn)能?

曹慧認為,產(chǎn)能是產(chǎn)量的基礎,擁有一定的糧食生產(chǎn)能力,才能確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。“總體看,當前我國糧食安全有保障,但基礎仍不穩(wěn)固,糧食安全形勢依然嚴峻,國際國內兩方面因素均需關注?!?/p>

看國際,俄烏沖突以來,全球糧食安全狀況比以往更為嚴峻,這一影響正延續(xù)至今年。聯(lián)合國糧農(nóng)組織1月份報告顯示,烏克蘭受嚴峻的財政限制、部分地區(qū)農(nóng)民難以下地勞作等多重原因影響,冬小麥種植面積同比下降約40%;國際天然氣價格仍在波動,化肥價格依然處于高位,可能導致全球化肥使用量減少,威脅糧食產(chǎn)量。

看國內,糧食供需還將長期處于緊平衡狀態(tài),消費量呈現(xiàn)剛性增長趨勢,消費結構由以谷物、蔬菜等植物性消費為主的單一模式,向動、植物性消費并重的多元模式轉變,大豆、油料自給率偏低以及飼料糧產(chǎn)不足需等問題依然存在。

首次提出開展噸糧田創(chuàng)建

糧食產(chǎn)能再增千億斤并非易事。曹慧分析,從1.1萬億斤到1.2萬億斤用了2年時間,1.2萬億斤到1.3萬億斤是3年,但在1.3萬億斤這個臺階上已保持8年?!笆茏匀毁Y源等多重因素影響,在1.3萬億斤這個高平臺上,糧食產(chǎn)能越往上走難度越大。”

難題之下,如何實現(xiàn)糧食產(chǎn)能新躍升?今年中央一號文件圍繞糧食生產(chǎn)作出系列部署,其中“開展噸糧田創(chuàng)建”首次出現(xiàn)在文件中。

噸糧田指糧食年畝產(chǎn)達到2000斤的農(nóng)田。創(chuàng)建噸糧田是提高糧食單產(chǎn)的重要舉措之一,近年來一些地方已經(jīng)在推動“噸糧田”“噸半糧”創(chuàng)建,且取得了不錯成效。

“一季小麥、一季玉米,去年畝產(chǎn)分別達到1400斤、1700斤,加起來年畝產(chǎn)超過3000斤,我這已經(jīng)是‘噸半糧’了?!鄙綎|省德州市臨邑縣種糧大戶魏德東介紹,這幾年他的農(nóng)場在擴大糧食種植面積的同時,通過培肥地力、優(yōu)化品種推動單產(chǎn)提升,年畝產(chǎn)多年前已達到2000斤。

作為全國產(chǎn)糧大縣,臨邑縣常年糧食播種面積穩(wěn)定在165萬畝以上。臨邑縣委副書記于萍告訴記者,去年以來,臨邑縣大力支持“噸半糧”創(chuàng)建。2022年全縣10萬畝核心區(qū)糧食平均畝產(chǎn)達1475.2公斤,70%以上地塊達到“噸半糧”,全縣平均畝產(chǎn)1213.5公斤,總產(chǎn)量比去年增加11.1萬噸。

噸糧田有,但不普遍。中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學教研部教授張青認為,目前,我國中低產(chǎn)田占耕地面積的比重較高,有效灌溉面積占全國耕地面積一半多一點,“靠天吃飯”的局面仍未根本改變。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2019年全國耕地質量等級情況公報》,基礎地力較高、障礙因素不明顯的一至三等耕地占耕地總面積的31.24%,四至十等耕地占比近七成,其中耕地基礎地力相對較差、生產(chǎn)障礙因素突出的七至十等耕地占比21.95%,這部分耕地短時間內較難得到根本改善,應持續(xù)開展農(nóng)田基礎設施建設和耕地內在質量建設。

“在強調穩(wěn)住面積的同時,今年中央一號文件釋放了主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)的鮮明信號。”曹慧認為,提單產(chǎn)、建噸糧田是一項系統(tǒng)工程,在良田、良種、良法、良機等方面要協(xié)同發(fā)力。今年,我國將繼續(xù)加強高標準農(nóng)田建設,新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。以玉米為重點啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程,示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質耐密品種,集成運用精量播種、側深施肥、種肥同播等技術,開展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建,加緊研發(fā)大型智能農(nóng)機裝備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械,這些都將為噸糧田創(chuàng)建提供有力支撐。

讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利

增產(chǎn)能,要強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎,也要健全機制保障。今年中央一號文件在提出繼續(xù)提高小麥最低收購價、增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模等政策的同時,還首次提出支持開展小麥“一噴三防”。

2022年,針對小麥生產(chǎn)的特殊困難和問題,中央財政加大支持力度,實施新的小麥“一噴三防”補貼政策,對小麥生長期噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節(jié)劑、葉面肥混合劑等“一噴三防”措施給予補助,以防病蟲害、防干熱風、防早衰。

“‘一噴三防’挺管用,去年保住了1200多斤的較高畝產(chǎn)水平?!标愒噬f,“去年4月底到5月初,共在麥田進行了三次‘一噴三防’作業(yè),政策補貼足足給我省下了近2萬元農(nóng)資成本,希望今年好政策還能繼續(xù)。”

射陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長喬干群向記者介紹,去年,射陽在全縣范圍內進行“一噴三防”作業(yè),有效促進了小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)?!敖衲?,我們將根據(jù)中央一號文件部署,進一步支持開展小麥‘一噴三防’,并落實1000萬元財政資金用于全縣小麥赤霉病防控物資的采購,全力將小麥赤霉病危害損失降至最低,確保夏糧豐產(chǎn)豐收?!眴谈扇赫f。

圍繞“一噴三防”,一系列政策部署加快推進,國務院常務會議明確繼續(xù)實施小麥“一噴三防”補助全覆蓋;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前提出,及早布置安排病蟲害防控,制定好小麥“一噴三防”實施方案,搞好聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治和應急防控,努力減輕災害損失。

中國農(nóng)業(yè)科學院作物科學研究所研究員劉錄祥認為,“一噴三防”是一項在實踐中逐步形成、行之有效的小麥植保措施,政策保障有助于推動其大面積普及,為小麥生產(chǎn)保駕護航,這也充分說明我國對糧食生產(chǎn)的高度重視。

“推動糧食產(chǎn)能新增千億斤,‘強政策’至關重要。”曹慧說,應以政策支持力度的增強來調動和提升農(nóng)民種糧和主產(chǎn)區(qū)抓糧“兩個積極性”,包括通過價格、補貼、保險“三位一體”的扶持政策體系讓農(nóng)民種糧有奔頭,通過逐步完善的利益補償機制讓主產(chǎn)區(qū)抓糧經(jīng)濟上得實惠。此外,還應在促經(jīng)營上下功夫,不斷提高社會化服務水平,增強農(nóng)戶經(jīng)營能力;做好產(chǎn)銷銜接、延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條,鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn),實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,加快推動糧食產(chǎn)業(yè)增值增效。以有效措施充分發(fā)揮市場引導作用,讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。

延伸閱讀

聚焦中央一號文件

什么是中央一號文件?

即中共中央每年發(fā)布的第一份文件,通常在年初發(fā)布。近年來,“一號文件”逐漸成為重視“三農(nóng)”問題的專有名詞。

“三農(nóng)”主題的一號文件有哪些?

第一個關于“三農(nóng)”的中央一號文件——1982年1月,中共中央批轉《全國農(nóng)村工作會議紀要》肯定包產(chǎn)到戶等各種生產(chǎn)責任制都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。

1982年至1986年,中共中央就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題連續(xù)發(fā)出5個一號文件,對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。

時隔18年重新鎖定“三農(nóng)”——

世紀之交,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進入了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品從長期短缺到總量大體平衡、豐年有余新階段。2004年,一號文件主題重回“三農(nóng)”。

連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”——

新世紀以來,中央連續(xù)20年出臺指導“三農(nóng)”工作的一號文件。

新世紀以來,20個中央一號文件關鍵詞——

2004,促進農(nóng)民增收

2005,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

2006,社會主義新農(nóng)村

2007,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村

2008,農(nóng)業(yè)基礎設施建設,農(nóng)民增收

2009,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收

2010,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

2011,加快水利改革發(fā)展

2012,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品供給保障

2013,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2014,深化農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2015,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加大改革創(chuàng)新力度

2016,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面小康

2017,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

2018,鄉(xiāng)村振興

2019,農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

2020,如期實現(xiàn)全面小康

2021,全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

2022,接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧

2023,加快建設農(nóng)業(yè)強國

今年中央一號文件談了啥?

全文共9個部分,包括:抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設、健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。(人民日報海外版 綜合新華社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)信息)

來源:人民日報海外版


責任編輯:侯哲
熱門評論
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證10120170072
京公網(wǎng)安備 11010502045281號
違法和不良信息舉報電話:010-65669841
舉報郵箱:xxjb@huaxia.com

網(wǎng)站簡介 / 廣告服務 / 聯(lián)系我們

主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司   版權所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)

Copyright 2001-2024 By m.612g.cn