（兩會(huì)速遞）李克強(qiáng)：五年來中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

中新社北京3月5日電 中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日向十四屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，五年來中國創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

在回顧過去五年工作時(shí)，李克強(qiáng)指出，五年來，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，創(chuàng)新宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過度依賴投資，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政貨幣等政策，重點(diǎn)支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個(gè)有機(jī)整體來把握，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，既果斷加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未來，持續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，強(qiáng)化保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、持續(xù)前行。

——堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策。合理把握赤字規(guī)模，五年總體赤字率控制在3%以內(nèi)，政府負(fù)債率控制在50%左右。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，制度性安排與階段性措施相結(jié)合，疫情發(fā)生后減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，成為應(yīng)對(duì)沖擊的關(guān)鍵舉措。減稅降費(fèi)公平普惠、高效直達(dá)，五年累計(jì)減稅5.4萬億元(人民幣，下同)、降費(fèi)2.8萬億元，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)、留得青山，也放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源，年均新增涉稅企業(yè)和個(gè)體工商戶等超過1100萬戶，各年度中央財(cái)政收入預(yù)算都順利完成，考慮留抵退稅因素，全國財(cái)政收入十年接近翻一番。各級(jí)政府堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)控一般性支出，中央部門帶頭壓減支出，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計(jì)惠企裕民，全國財(cái)政支出70%以上用于民生。

——堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)形勢(shì)變化靈活把握政策力度，保持流動(dòng)性合理充裕，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問題。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強(qiáng)、保持基本穩(wěn)定。完全化解了本世紀(jì)初形成的14486億元金融改革歷史成本。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，大型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

——強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。著力促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度。將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，同時(shí)充實(shí)全國社保基金，儲(chǔ)備規(guī)模從1.8萬億元增加到2.5萬億元以上。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，連續(xù)舉辦8屆全國雙創(chuàng)活動(dòng)周、超過5.2億人次參與，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。

——保持物價(jià)總體平穩(wěn)。在應(yīng)對(duì)沖擊中沒有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模，也沒有超發(fā)貨幣，為物價(jià)穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。下大氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，確保糧食和生豬、蔬菜等穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)解決煤炭電力供應(yīng)緊張問題，滿足民生和生產(chǎn)用能需求，保障交通物流暢通。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常價(jià)格秩序。十年來中國居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平。