新華社北京3月19日電 近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》全文如下。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,黨中央決定,在全黨大興調(diào)查研究,作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步?,F(xiàn)制定如下工作方案。
一、重要意義
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,習近平總書記強調(diào)指出,調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權,沒有調(diào)查就沒有決策權;正確的決策離不開調(diào)查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究;調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功;要在全黨大興調(diào)查研究之風。習近平總書記這些重要指示,深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性,為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。
當前,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進,不確定、難預料因素增多,國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過,各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜,迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調(diào)查研究,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求,是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體實踐,是應對新時代新征程前進路上的風浪考驗、推進中國式現(xiàn)代化的有力舉措,是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現(xiàn)實需要,是轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領、強化責任擔當?shù)挠行緩健?/p>
二、總體要求
在全黨大興調(diào)查研究,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行,大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,突出問題導向和目標導向,促進廣大黨員、干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究,不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握,善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結新經(jīng)驗、探索新規(guī)律,撲下身子干實事、謀實招、求實效,使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來,更好為科學決策服務,為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務,為完成新時代新征程的使命任務服務。
在全黨大興調(diào)查研究,必須堅持黨的群眾路線,從群眾中來、到群眾中去,增進同人民群眾的感情,真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦,自覺向群眾學習、向?qū)嵺`學習,從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。必須堅持實事求是,堅守黨性原則,一切從實際出發(fā),理論聯(lián)系實際,聽真話、察實情,堅持真理、修正錯誤,有一是一、有二是二,既報喜又報憂,不唯書、不唯上、只唯實。必須堅持問題導向,增強問題意識,敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,以解決問題為根本目的,真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實,不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。必須堅持攻堅克難,發(fā)揚斗爭精神,增強斗爭本領,勇于涉險灘、破難題,知難而進、迎難而上,把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。必須堅持系統(tǒng)觀念,深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況,把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系,前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)。
三、調(diào)研內(nèi)容
在全黨大興調(diào)查研究,要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展,直奔問題去,實行問題大梳理、難題大排查,著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。各級黨委(黨組)要立足職能職責,圍繞做好事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研,突出重點、直擊要害,結合實際確定調(diào)研內(nèi)容。主要是12個方面。
1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區(qū)本部門本領域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。
2.貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題,推進高水平科技自立自強,擴大國內(nèi)需求、深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、落實“兩個毫不動搖”、吸引和利用外資,全面推進鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全,防范化解重大經(jīng)濟金融風險中的主要情況和重點問題。
4.全面深化改革開放中的重大問題,重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放中的主要情況和重點問題。
5.全面依法治國中的重大問題,完善中國特色社會主義法律體系、推進依法行政、嚴格公正司法、建設法治社會等主要情況和重點問題。
6.意識形態(tài)領域面臨的挑戰(zhàn),推進文化自信自強、建設社會主義文化強國和新聞輿論引導、網(wǎng)絡綜合治理中的主要情況和重點問題。
7.推進共同富裕、增進民生福祉中的重大問題,鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題。
8.人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等群眾急難愁盼的具體問題。
9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足,推進美麗中國建設、保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點問題。
10.維護社會穩(wěn)定中的重大問題,防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障短板,處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題。
11.全面從嚴治黨中的重大問題,落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強,干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔當不作為,應對“黑天鵝”、“灰犀牛”事件和防范化解風險能力不強,形式主義、官僚主義,特權思想和特權行為等重點問題。
12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。
四、方法步驟
在全黨大興調(diào)查研究,分為6個步驟。
(一)提高認識。各級黨委(黨組)要通過理論學習中心組學習、讀書班等,組織黨員、干部深入學習領會習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述,學習習近平總書記關于本地區(qū)本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神,繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風,增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
(二)制定方案。各級黨委(黨組)要圍繞調(diào)研內(nèi)容,結合本地區(qū)本部門本單位實際,廣泛聽取各方面意見,研究制定調(diào)查研究的具體方案,明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等,統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員。黨委(黨組)主要負責同志要親自主持制定方案。
(三)開展調(diào)研??h處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研,同時,針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研。要堅持因地制宜,綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等方式,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展調(diào)查研究,提高科學性和實效性。要深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位,掌握實情、把脈問診,問計于群眾、問計于實踐。要轉(zhuǎn)換角色、走進群眾,了解群眾的煩心事操心事揪心事,發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足。要結合典型案例,分析問題、剖析原因,舉一反三采取改進措施。要加強督查調(diào)研,檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。
(四)深化研究。全面梳理匯總調(diào)研情況,運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題,以及難題積案和頑瘴痼疾等,要研究透徹、找準根源和癥結。在此基礎上,領導班子交流調(diào)研情況,研究對策措施,形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措,確保每個問題都有務實管用的破解之策。
(五)解決問題。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題,逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的,明確目標,緊盯不放,一抓到底,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。
(六)督查回訪。各級黨委(黨組)要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單,加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效;領導干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪,注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各級黨委(黨組)要高度重視調(diào)查研究工作,作出專門部署,科學精準做好方案設計、過程實施、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委(黨組)主要負責同志負總責,抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進落實;班子其他成員各負其責,抓好分管領域和分管單位的調(diào)查研究工作。領導干部要帶頭開展調(diào)查研究,改進調(diào)研方法,以上率下、作出示范。
(二)嚴明工作紀律。調(diào)查研究要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,輕車簡從,厲行節(jié)約,不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,防止嫌貧愛富式調(diào)研。要加強調(diào)研統(tǒng)籌,避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復調(diào)研,不增加基層負擔。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研,防止走過場、不深入。要在調(diào)查的基礎上深化研究,防止調(diào)查多研究少、情況多分析少,提出的對策建議不解決實際問題。對違反作風建設要求和廉潔自律規(guī)定的,要依規(guī)依紀嚴肅問責。
(三)堅持統(tǒng)籌推進。對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題,對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題,上下協(xié)同、整體推動解決。統(tǒng)籌當前和長遠,發(fā)現(xiàn)總結調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗,完善調(diào)查研究的長效機制,使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作,在全黨蔚然成風、產(chǎn)生實效。
(四)加大宣傳力度。充分利用黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡傳播平臺等,采取多種多樣的宣傳形式和手段,大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措、實際成效,凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量,營造濃厚氛圍。
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