拯救臺灣高教頹勢

作者 周陽山

近日英國QS世界大學(xué)排行榜公布，在中國臺灣地區(qū)100多所大學(xué)中只有臺灣大學(xué)名列全球百大榜單之中。相對的，中國大陸有5所，中國香港地區(qū)有5所，日本有4所，韓國有5所；另外新加坡也有2所。這不但反映出東亞各地高等教育發(fā)展的近況，也凸顯了臺灣地區(qū)的高校在華人地區(qū)與儒家文化圈中，逐漸居于弱勢的現(xiàn)實(shí)。

從1990年代中葉以來，由于受到選舉政治及民粹風(fēng)潮的影響，臺灣方面積極推動“普設(shè)大學(xué)”、“人人可以念大學(xué)”的教改政策，將?？粕駷榇髮W(xué)，其結(jié)果導(dǎo)致普通大學(xué)及科技院?？焖僭黾樱瑥脑鹊膸资B翻兩番，增加到逾150所之多。

快速的擴(kuò)張卻帶來了沉重的后果。由于有限的教育資源不斷地被稀釋，各?？蒲薪?jīng)費(fèi)面臨嚴(yán)重的囿限，大學(xué)教授的待遇也無法適度提升，導(dǎo)致許多杰出人才被迫轉(zhuǎn)業(yè)或外流。

以清華大學(xué)與北京大學(xué)為例，目前兩校的年度經(jīng)費(fèi)已高達(dá)臺灣龍頭高校的10倍以上。質(zhì)言之，兩岸的學(xué)府現(xiàn)在根本不是在同一條起跑點(diǎn)上競爭，實(shí)力懸殊。

由于招生員額不斷攀升，臺灣大學(xué)生的學(xué)習(xí)成就因缺乏淘汰機(jī)制而逐年下滑，上課時睡覺、打手機(jī)的比比皆是；而為求保住學(xué)生員額，校方只能一再放水，導(dǎo)致學(xué)生質(zhì)量一落千丈。相對的，從大陸來臺短期進(jìn)修的交換生，卻展現(xiàn)了超越臺生的高度學(xué)習(xí)熱忱，學(xué)習(xí)成效高下立判。

近年來，臺灣的大學(xué)新生因出生率下降而銳減；以2012年的大一新生為例，總額為27.8萬人，但是到了2023年卻已跌落至19.1萬人，減少幅度高達(dá)1/3強(qiáng)。其結(jié)果已導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、辦學(xué)困難的高校被迫出局，宣布停辦！此一頹勢目前仍在持續(xù)惡化之中，預(yù)估到2028年全臺大學(xué)生員額將進(jìn)一步降至15.7萬人，屆時將有更多學(xué)府關(guān)門大吉。

怎么辦才好？面對生源銳減的新趨勢，有一些學(xué)府不得不主動削減招生員額，并調(diào)整全?？葡担瑫r也擬定裁汰教師、鼓勵提前退休的精簡計劃，以為因應(yīng)。但這終非長遠(yuǎn)之計。究竟如何才能解決當(dāng)前臺灣高教的困境呢？

首先，各校應(yīng)針對大陸、香港、澳門、新加坡及國際社會全面開放，擇優(yōu)錄取，并強(qiáng)化競爭力，積極恢復(fù)高等教育應(yīng)有的淘汰功能。至于招生名額不妨考慮以2012年數(shù)字為準(zhǔn)，即每年定額為27萬人，4年大學(xué)部學(xué)生總額共約110萬人。這也就意味著今后高等學(xué)府中約有1/3學(xué)生系來自境外，如果學(xué)校本身辦學(xué)條件不佳、實(shí)力不足，勢將無法完成這樣的招生任務(wù)。

其次，教育當(dāng)局應(yīng)放寬學(xué)費(fèi)上限，讓各校自行決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此系提升辦學(xué)績效、改善教師待遇、吸引杰出人才的成敗關(guān)鍵。絕不能再強(qiáng)迫各校吃大鍋飯，硬性采取同一標(biāo)準(zhǔn)，這絕非良性競爭之道！

第三，針對大學(xué)生的免學(xué)費(fèi)獎勵應(yīng)采取“擇優(yōu)補(bǔ)助”，而非不分良莠的“齊頭式平等”。教育部門應(yīng)該充分體會到，大學(xué)教育不是基本義務(wù)教育，應(yīng)以適才適性、鼓勵學(xué)習(xí)、激勵競爭力為目的，而非追求文憑，不分優(yōu)劣，揠苗助長！（來源：臺灣《中國時報》）