2023中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)下臺(tái)海局勢(shì)的回顧與展望

　  作者 王英津 中國(guó)人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、國(guó)發(fā)院研究員

　　中美關(guān)系的走向從根本上、戰(zhàn)略上、結(jié)構(gòu)上影響著兩岸關(guān)系的脈動(dòng)及其走向。從現(xiàn)實(shí)主義視角看，中美之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以解決，這意味著中美競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)常態(tài)化。近些年來(lái)，美國(guó)明確把中國(guó)視作最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，其主要戰(zhàn)略目標(biāo)依舊是遏制中國(guó)發(fā)展。因此，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以改變，未來(lái)中美關(guān)系總體上競(jìng)爭(zhēng)大于合作?；谶@一判斷，美國(guó)朝野上下，從行政當(dāng)局到國(guó)會(huì)兩院，從民主黨到共和黨，從專家學(xué)者到社會(huì)大眾，基本形成了對(duì)華強(qiáng)硬的主流共識(shí)。

　　在臺(tái)灣問(wèn)題上，美國(guó)會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持“以臺(tái)制華”既有戰(zhàn)略，打“臺(tái)灣牌”牽制中國(guó)也已成為美國(guó)的主流共識(shí)。盡管美國(guó)內(nèi)部在遏制、打壓中國(guó)的策略上存在較大分歧，但對(duì)于遏制、打壓中國(guó)的戰(zhàn)略則存在一致的看法。在美國(guó)將中國(guó)界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的情況下，美國(guó)尋求與中國(guó)進(jìn)行溝通和談判只是其策略性、階段性安排，并不會(huì)改變其對(duì)華政策的根本目標(biāo)。未來(lái)美國(guó)會(huì)繼續(xù)掏空一個(gè)中國(guó)原則、干涉臺(tái)灣問(wèn)題、阻撓中國(guó)統(tǒng)一?？傮w而論，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將是一場(chǎng)復(fù)雜的“持久戰(zhàn)”，這決定了未來(lái)臺(tái)海局勢(shì)緊張的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多變性。

　　2023年11月，中美兩國(guó)元首在舊金山實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。會(huì)談中，中方在闡明涉臺(tái)問(wèn)題原則立場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求美方將不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動(dòng)上、停止武裝臺(tái)灣、支持中國(guó)和平統(tǒng)一。這三點(diǎn)要求極具針對(duì)性，是對(duì)去年巴厘島會(huì)晤以來(lái)美方在涉臺(tái)問(wèn)題上言行不一的直接回應(yīng)。同時(shí)，中方向美方指出“中國(guó)終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”，這表達(dá)了中國(guó)對(duì)兩岸統(tǒng)一擁有充足的信心和決心。拜登在這會(huì)談中向中方表達(dá)了不支持“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)，在隨后的記者會(huì)上回避對(duì)是否防衛(wèi)臺(tái)灣問(wèn)題做出回應(yīng)，體現(xiàn)了美方在臺(tái)灣問(wèn)題上的審慎態(tài)度。美方的涉臺(tái)表態(tài)延續(xù)了其在去年巴厘島會(huì)晤定時(shí)的總體基調(diào)，雖然在涉臺(tái)問(wèn)題上并未做出實(shí)質(zhì)性讓步，但不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)，表明美國(guó)有意與中方一道約束“臺(tái)獨(dú)”，共同管控臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)。

　　兩國(guó)元首會(huì)談至少在未來(lái)的一兩年內(nèi)對(duì)中美關(guān)系和臺(tái)海局勢(shì)產(chǎn)生或多或少的積極影響。目前，中美之間最大的共識(shí)是管控競(jìng)爭(zhēng)，防止滑向軍事沖突。一方面，盡管美國(guó)不會(huì)徹底放棄打“臺(tái)灣牌”，不會(huì)放棄提升美臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系，但在動(dòng)作的力度和層級(jí)上可能會(huì)有所節(jié)制，或者會(huì)更多地“多做少說(shuō)”或“只做不說(shuō)”。但也應(yīng)看到，在這次中美峰會(huì)中，美方并未在臺(tái)灣問(wèn)題上做出實(shí)質(zhì)性讓步，會(huì)談并未縮小中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)分歧。另一方面，美方不支持“臺(tái)獨(dú)”的表態(tài)將對(duì)以民進(jìn)黨當(dāng)局為首的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力形成一定約束。但從這次峰會(huì)的成果看，中美共同管控臺(tái)海風(fēng)險(xiǎn)的力度也是有限的，臺(tái)海局勢(shì)的發(fā)展仍然存在很大的不確定性。

　　拜登在會(huì)談中的承諾以及與中方達(dá)成的初步共識(shí)，在明年選舉結(jié)束后，是否會(huì)出現(xiàn)較大變化，有待于進(jìn)一步觀察。此外，影響兩岸關(guān)系走向的因素還有兩大變量，那就是2024年1月臺(tái)灣地區(qū)“大選”和2024年11月美國(guó)總統(tǒng)選舉的結(jié)果。這些結(jié)果將深刻影響未來(lái)兩岸關(guān)系的走向，所以備受各界關(guān)注。選舉結(jié)束后，由于臺(tái)、美領(lǐng)導(dǎo)人后續(xù)搭建執(zhí)政團(tuán)隊(duì)還需要一些時(shí)間，故在2025年5月之前，基本上是美國(guó)內(nèi)部新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的搭建時(shí)期，預(yù)計(jì)2025年6月之后，隨著美國(guó)新執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的形成，其對(duì)臺(tái)政策會(huì)逐漸明朗化。從總體上判斷，未來(lái)兩岸關(guān)系還會(huì)持續(xù)緊張，前景并不樂(lè)觀。

　　解決臺(tái)灣問(wèn)題不僅關(guān)涉中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略前景，而且與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、亞太格局變化和世界秩序重組交織疊加。因此，解決臺(tái)灣問(wèn)題需要我們從國(guó)內(nèi)政治角度和國(guó)際政治視角來(lái)全面觀察和分析問(wèn)題。首先，從堅(jiān)持“兩個(gè)思維”出發(fā)應(yīng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的變化。習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！彼^堅(jiān)持極限思維，就是要求我們充分估量可能出現(xiàn)的最壞情況，必須考慮到可能出現(xiàn)的各種極端狀況，“往最好處努力、做最壞處準(zhǔn)備”。其次，繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略定力和自信。戰(zhàn)略定力決不是戰(zhàn)略退讓，而是一種積極的、態(tài)度克制的、現(xiàn)實(shí)主義的、有條件的進(jìn)攻方式，是一種著眼于戰(zhàn)略全局而在某些具體問(wèn)題上采取的戰(zhàn)略忍讓。隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，中國(guó)必須做好與美國(guó)長(zhǎng)期纏斗的思想準(zhǔn)備，這需要我們?cè)趹?zhàn)略層面保持定力和耐心，在戰(zhàn)術(shù)層面要更加靈活機(jī)動(dòng)，只有這樣，才能在復(fù)雜斗爭(zhēng)中保持主動(dòng)，把握好時(shí)、度、效。過(guò)去五年來(lái)，中國(guó)頂住了美國(guó)的“進(jìn)攻”，穩(wěn)住了陣腳，這使中國(guó)的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略主動(dòng)大為增強(qiáng)，特別是在應(yīng)對(duì)美國(guó)遏制、打壓方面，中國(guó)的從容度和主動(dòng)性大大增強(qiáng)。隨著中美力量差距日漸拉近、兩岸綜合實(shí)力對(duì)比不斷擴(kuò)大，臺(tái)海形勢(shì)格局明顯朝著對(duì)中國(guó)大陸有利的方向發(fā)展。在這個(gè)特殊關(guān)頭，中國(guó)大陸更需要保持戰(zhàn)略定力和自信。

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