重視人才的“虹吸現(xiàn)象”

2018年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，要重視人才的“虹吸現(xiàn)象”，“這種‘虹吸現(xiàn)象’，實(shí)際上就是我們只要政策搞得好，會(huì)有更多的海外留學(xué)生，回到國(guó)內(nèi)來(lái)報(bào)效祖國(guó)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想”。

虹吸現(xiàn)象本義指一種流體力學(xué)現(xiàn)象，在日常語(yǔ)境中常用于描述資源流動(dòng)并集中起來(lái)的趨勢(shì)。習(xí)近平總書記用“虹吸現(xiàn)象”比喻匯聚人才資源的有效路徑，強(qiáng)調(diào)完善的人才政策在吸引、集聚、留住人才方面發(fā)揮的巨大作用。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。但是，人才資源在局域、區(qū)域及全球范圍內(nèi)都是非均衡配置的，表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、資本等要素向具有顯著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地方流入，因此，要想構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須健全完善人才政策，全方位引進(jìn)用好人才。

人才“虹吸現(xiàn)象”，具體來(lái)說(shuō)就是一個(gè)區(qū)域，基于特定政策等一項(xiàng)或幾項(xiàng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)對(duì)周邊區(qū)域或領(lǐng)域人才群體的強(qiáng)勁吸引力，能夠推動(dòng)域外人才群體向該區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性、動(dòng)態(tài)化流入。近年來(lái)，留學(xué)人才歸國(guó)潮的持續(xù)升溫，印證了這種“虹吸現(xiàn)象”的顯著成效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)我國(guó)海外留學(xué)生回國(guó)超過(guò)400萬(wàn)人，其中2021年回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員首次超過(guò)100萬(wàn)人，凸顯出國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境對(duì)海外高層次人才的吸引力。這些帶著國(guó)際視野的“海歸派”，正在成為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要力量。

“吾任天下之智力，以道御之，無(wú)所不可?！秉h的十八大以來(lái)，各地各部門對(duì)人才工作的重視度顯著增強(qiáng)。各地出現(xiàn)“搶人大戰(zhàn)”，尤其是多個(gè)中心城市加入其中，競(jìng)相爭(zhēng)奪高層次人才、高科技人才和優(yōu)秀青年大學(xué)生，這也體現(xiàn)出各地對(duì)人才資源發(fā)揮的重要作用形成了普遍共識(shí)。但需注意的是，“虹吸現(xiàn)象”往往也具有“雙刃劍”屬性，正向效應(yīng)體現(xiàn)為人才集聚帶來(lái)的創(chuàng)新能級(jí)的躍升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的升級(jí)，負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)則可能加劇區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)陷入人才流出困境。當(dāng)前，我們推動(dòng)人才政策虹吸，要強(qiáng)調(diào)在效率與公平間尋求平衡，通過(guò)構(gòu)建有組織、系統(tǒng)化、協(xié)同性的人才發(fā)展路徑，形成人才配置最優(yōu)解。

首先，精準(zhǔn)把握區(qū)域發(fā)展定位，構(gòu)建差異化人才工作體系。例如，雄安新區(qū)聚焦打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土“未來(lái)之城”，推出頂尖人才、技能人才、青年人才吸引16條；海南圍繞全域自貿(mào)港建設(shè)，大力引育經(jīng)貿(mào)、商務(wù)人才，推進(jìn)海外專業(yè)服務(wù)和技能人才便利化出入境。這些特色化政策設(shè)計(jì)，有助于形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展的人才配置格局。其次，重視“最后一公里”落地問(wèn)題，構(gòu)建區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。北京中關(guān)村助力頭部企業(yè)、高校院所、科技金融、多層次人才合作平臺(tái)和創(chuàng)投服務(wù)建設(shè)，構(gòu)建人才“引進(jìn)—培育—服務(wù)”全鏈條生態(tài)體系；粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)跨境執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，打通專業(yè)服務(wù)流動(dòng)壁壘。這些創(chuàng)新實(shí)踐表明，只有構(gòu)建完善的人才發(fā)展生態(tài)體系，才能更好地吸引高層次人才扎根。最后，突破傳統(tǒng)工作思維，建立開放人才發(fā)展體制機(jī)制。南京推行“人才舉薦制”，讓行業(yè)專家自主認(rèn)定急需人才；杭州試點(diǎn)的“成果終身追認(rèn)制”，賦予科研人員更自由的探索空間。通過(guò)尊重創(chuàng)新規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律開展制度設(shè)計(jì)，正在釋放人才持久的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。站在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的歷史方位，中國(guó)的人才“虹吸現(xiàn)象”正在開啟新的篇章。當(dāng)創(chuàng)新要素在制度的沃土中自由流動(dòng)，我們迎來(lái)的不僅是人才數(shù)量的飛速增長(zhǎng)，更將是創(chuàng)新能級(jí)的質(zhì)的飛躍，這種匯聚人才的“虹吸現(xiàn)象”也終將匯聚成民族復(fù)興的磅礴力量。