民進(jìn)黨對(duì)于香港國(guó)安法的進(jìn)退維谷

作者 黃清賢

中國(guó)國(guó)民黨前主席特別顧問兼大陸事務(wù)部主任 中華兩岸新時(shí)代交流協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)

《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》在香港回歸23年之際，由全國(guó)人大常委會(huì)立法通過，列在香港基本法的附件三中施行，鞏固一國(guó)兩制的“一國(guó)”基礎(chǔ)，制止“反修例風(fēng)波”引發(fā)的紛亂，使得“兩制”的高度自治可以準(zhǔn)確貫徹，讓需要穩(wěn)定環(huán)境的香港金融經(jīng)濟(jì)，能夠持續(xù)發(fā)展，也讓外部勢(shì)力想借香港意識(shí)形態(tài)抗?fàn)幍?ldquo;反中”圖謀，受到法制化的遏止。

同時(shí)，香港國(guó)安法的迅速立法與施行，更讓措手不及的民進(jìn)黨陷入進(jìn)退維谷的困境。如果要繼續(xù)高舉所謂“人權(quán)”大旗，讓“港獨(dú)”的暴力份子到臺(tái)灣獲得“政治庇護(hù)”，則不但臺(tái)灣民眾難以接受，也會(huì)使得兩岸關(guān)系雪上加霜。但若是所謂“撐港”的做法只是口號(hào)挺港，則不僅打臉自己對(duì)“一國(guó)兩制”的大加撻伐，也會(huì)招致“港獨(dú)”與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的不滿。

民進(jìn)黨與美國(guó)等外部勢(shì)力總強(qiáng)調(diào)香港國(guó)安法的實(shí)施，將嚴(yán)重傷害香港的亞洲金融中心地位?？墒怯^察實(shí)際數(shù)據(jù)，從全國(guó)人大在五月下旬授權(quán)常委會(huì)制定香港國(guó)安法以來，香港股市的恒生指數(shù)未下跌且維持穩(wěn)定上揚(yáng)，香港的貨幣供給增加，銀行同業(yè)的拆息利率HIBOR下降，顯示外資不但未撤出香港，而且繼續(xù)投入香港；這些看好香港未來的資金，當(dāng)然也包括許多來自大陸內(nèi)地的企業(yè)。

這種趨勢(shì)是因?yàn)橄愀鄣慕鹑隗w制高度開放、公司治理配套完善，加上《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》CEPA與“滬港通”對(duì)于大陸的投資便利，使得香港的亞洲金融中心地位不受影響?？v使美國(guó)撤銷了香港的特殊地位，暫停優(yōu)惠待遇，禁止防衛(wèi)設(shè)備出口香港，但2019年的香港與美國(guó)的貿(mào)易額僅占香港外貿(mào)總額6.2%，香港出口美國(guó)受影響的金額只有4.78億美元；更何況美國(guó)每年從香港獲得300億美元的貿(mào)易順差，制裁香港反而可能傷害美國(guó)自己較深。

再者，香港商界對(duì)于有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定社會(huì)秩序，而本身不會(huì)違法涉及的香港國(guó)安法大表支持。理由在于任何社會(huì)都不希望政治動(dòng)蕩，尤其不希望有外部勢(shì)力介入，顛覆本地政權(quán)的活動(dòng)，增加政治動(dòng)蕩的復(fù)雜因素。其實(shí)，連極力批判香港國(guó)安法的美國(guó)都先后制定了關(guān)于國(guó)家安全的《憲法》、《敵對(duì)外僑法》、《間諜法》、《國(guó)家安全法》、《外國(guó)情報(bào)偵察法》、《情報(bào)改革和恐怖主義防治法》等法律，更不用說不勝枚舉的眾多國(guó)安行政命令。

雖然民進(jìn)黨基于“反中”意識(shí)形態(tài)，以繼續(xù)攫取政治利益的考慮，不會(huì)提出上述的客觀數(shù)據(jù)與資料，仍舊大力批判香港國(guó)安法對(duì)所謂“人權(quán)”限制，但卻也總是空洞口號(hào)大于實(shí)質(zhì)作為。因?yàn)槿粽嫦雽?duì)香港居民提供必要援助，就需將相關(guān)法源的“香港澳門關(guān)系條例”第18條，以及其條例施行細(xì)則的第25條，修改的具體明確可行，但民進(jìn)黨卻不愿處理。

在執(zhí)行的機(jī)構(gòu)部份，主管該事務(wù)的“大陸委員會(huì)”也未見成立相關(guān)單位，僅空泛的宣布“香港人道援助關(guān)懷行動(dòng)項(xiàng)目”，然后將窗口設(shè)置在民間性質(zhì)的財(cái)團(tuán)法人“臺(tái)港經(jīng)濟(jì)文化合作策進(jìn)會(huì)”，其下成立了“臺(tái)港服務(wù)交流辦公室”受理，顯見該議題宛如燙手山芋，口頭關(guān)懷大于實(shí)際援助。

“臺(tái)港經(jīng)濟(jì)文化合作策進(jìn)會(huì)”是由“經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”與“文化合作委員會(huì)”組成，主要功能是經(jīng)濟(jì)與文化，工作重點(diǎn)是交流合作，對(duì)于所謂人道援助的政治議題根本不在行。觀之“臺(tái)港服務(wù)交流辦公室”下設(shè)“咨詢服務(wù)”、“專案管理”、“行政庶務(wù)”三個(gè)分組，而且只有周一到周五的上班時(shí)間才有專人接聽電話接受咨詢，儼然僅剩下一般公司的電話客服功能。

事實(shí)上，自從去年香港發(fā)生“反修例風(fēng)波”以來，依據(jù)“香港澳門關(guān)系條例”第18條，以政治因素取得臺(tái)灣居留權(quán)的申請(qǐng)，迄今通過的只有20人左右，但光是傾向主張“臺(tái)獨(dú)”的長(zhǎng)老教會(huì)，就已經(jīng)提出二百多件申請(qǐng)案，更遑論還有一些其他的挺港團(tuán)體也提出申請(qǐng)案。由此看來，申請(qǐng)案通過的幾率很低。

這樣的結(jié)果不令人訝異，因?yàn)橐话愕呐_(tái)灣民眾，對(duì)于“港獨(dú)”暴力份子并不歡迎，有著影響社會(huì)穩(wěn)定的疑慮。加上臺(tái)灣現(xiàn)在的庶民經(jīng)濟(jì)情況不佳，薪水低且工時(shí)長(zhǎng)，加上新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊，被公司資遣或領(lǐng)無薪假的人數(shù)創(chuàng)新高，年輕剛畢業(yè)的新鮮人愈來愈難找到工作；如果以所謂人道為由，接納為逃避國(guó)安法而來臺(tái)的無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)港人，勢(shì)必對(duì)臺(tái)灣民眾造成工作乃至于就學(xué)資源的排擠，那么受影響的臺(tái)灣民眾又有誰來進(jìn)行人道援助關(guān)懷呢？

不過，民進(jìn)黨還是繼續(xù)大加撻伐香港國(guó)安法的不是，例如對(duì)第36條“任何人在香港犯罪適用本法，在香港注冊(cè)的船舶或航空器犯罪也適用本法”，以及第38條“不具有香港居民身份的人在香港以外犯罪適用本法”規(guī)定，全力附和美國(guó)口徑，抨擊任何人在世界各地都有可能觸犯該法。

可是，這種口徑卻也使得香港國(guó)安法出現(xiàn)外溢效果，因?yàn)橐罁?jù)香港國(guó)安法的第12條“將香港或中華人民共和國(guó)其他任何部分，從中華人民共和國(guó)分離出去即屬犯罪”，第55、56、57條“涉及外國(guó)或者境外勢(shì)力介入的復(fù)雜情況，適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等相關(guān)法律的規(guī)定”，造成臺(tái)灣支持“港獨(dú)”、主張“臺(tái)獨(dú)”者，害怕到香港當(dāng)?shù)?、在香港轉(zhuǎn)機(jī)、搭香港飛機(jī)，可能被送到中國(guó)大陸審判，產(chǎn)生震懾效果。

基本上，香港國(guó)安法是中國(guó)大陸為了維護(hù)國(guó)家安全，防范、制止、懲治分裂國(guó)家等罪，所以民進(jìn)黨自己只要依據(jù)島內(nèi)現(xiàn)行“憲法”、“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”的立法精神，承認(rèn)兩岸同屬一中，據(jù)此處理與大陸、香港的關(guān)系，則不但面對(duì)香港國(guó)安法不會(huì)進(jìn)退維谷，更可以讓陷入陰霾的兩岸關(guān)系困境，豁然開朗。

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