譚傳毅：“漢光”演習(xí)何不想定航母打擊？

臺(tái)軍“漢光”37號(hào)演習(xí)計(jì)算機(jī)兵推于4月23日至30日舉行，實(shí)兵演習(xí)部分則在7月12日至16日。雖然受到“保密安全維護(hù)計(jì)劃”的限制，我們無法得知演習(xí)具體內(nèi)容，但從臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門公布的信息當(dāng)中，依然可以看到若干問題。

政軍兵推停辦2年

國民黨“立委”吳斯懷質(zhì)疑，扁馬期間在每年“漢光演習(xí)”前，都會(huì)先實(shí)施“政軍兵推”，而蔡當(dāng)局在兩岸及南海情勢(shì)嚴(yán)峻下，卻已2年不再實(shí)施政軍兵推，安全運(yùn)作機(jī)制是否生銹？

答案很簡單，安全運(yùn)作機(jī)制并沒有死亡，2年不再實(shí)施政軍兵推的原因，是蔡當(dāng)局看到政軍兵推實(shí)在行不通，干脆停辦。陳水扁時(shí)期重視“反斬首”防衛(wèi)部署，玉山兵推就以“反斬首”為主軸。馬英九任內(nèi)因兩岸關(guān)系緩和，政軍兵推的重點(diǎn)擺在自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)、東海與南海沖突、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)。蔡英文舉行過1次政軍兵推，重點(diǎn)是“萬鈞計(jì)劃”，講白了就是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的“逃命計(jì)劃”。

本來政軍兵推應(yīng)該是政治目的指導(dǎo)軍事部門的演練，例如陳水扁時(shí)代的防務(wù)戰(zhàn)略“有效嚇阻防衛(wèi)固守”，但是陳水扁卻把軍事力量當(dāng)作“反斬首”的手段，至于嚇阻是否有效、防衛(wèi)能否固守與他無關(guān)，那是軍人的事情。同樣的，蔡英文也把臺(tái)軍當(dāng)作逃命的工具，防衛(wèi)固守重層嚇阻也與她無關(guān)。馬英九任內(nèi)兩岸關(guān)系良好，既然如此，何不干脆取消“防衛(wèi)固守、有效嚇阻”？

從李登輝、陳水扁、馬英九到蔡英文，可以說每一任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人都不認(rèn)真看待防務(wù)戰(zhàn)略，只是在玩弄“嚇阻”與“防衛(wèi)”的文字游戲。試想，如果嚇阻無效怎么辦？冷戰(zhàn)時(shí)期連美軍都沒有把握嚇阻一定有效，所以不斷發(fā)展出新的嚇阻戰(zhàn)略；誰敢保證臺(tái)軍嚇阻一定有效？既然可能失效，何必嚇阻？如果防衛(wèi)無法固守怎么辦？既然無法固守，何必防衛(wèi)？有時(shí)嚇阻擺在前面，有時(shí)跑到后面，現(xiàn)在又多出了個(gè)“重層”！

所謂的政軍兵推就應(yīng)該演練這些有效或無效、固守與崩潰的可能性和解決方案，并非只是演練保全領(lǐng)導(dǎo)人的安全。

造假的兵推

從4月23日至30日的漢光兵推采取“復(fù)合式兵棋推演”，也就是由各軍團(tuán)指揮官、外島防衛(wèi)部副指揮官，率領(lǐng)必要人員，全程進(jìn)駐聯(lián)演中心，先進(jìn)行議題探討，再依據(jù)議題的設(shè)定；再由防務(wù)大學(xué)擔(dān)任的攻擊軍模擬敵人犯臺(tái)各種可能行動(dòng)，實(shí)施防衛(wèi)作戰(zhàn)推演與驗(yàn)證。

兵棋推演是一種室內(nèi)軍事演習(xí)，其目的是預(yù)先推估戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)發(fā)展，最困難的就是狀況的想定。在室內(nèi)如何想定真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)呢？更何況臺(tái)軍久未戰(zhàn)斗，想定出來的情境不見得符合真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)，很容易造假或失真。人多不見得就能集思廣益，太多的研究證明，人多反而會(huì)讓基層干部或異議者不敢發(fā)言，或是共同犯了錯(cuò)誤認(rèn)知的“組織病”。

怎么避免造假或失真？很簡單，想定作戰(zhàn)情境之后，讓防御方與攻擊方不要根據(jù)想定與腳本進(jìn)行攻防演練，而是真正的實(shí)兵演練，才會(huì)找到問題與解決方案。

而臺(tái)軍宣稱演習(xí)目標(biāo)是為能達(dá)到“藏得住、出得去、打得動(dòng)、轉(zhuǎn)得靈、能指揮”的作戰(zhàn)要求，表示演習(xí)結(jié)果就必須是如此，不會(huì)有第二種情形出現(xiàn)，如果出現(xiàn)了第二種情形，在想定階段就必須排除。

務(wù)虛的聯(lián)合作戰(zhàn)

臺(tái)防務(wù)部門公布的“三軍聯(lián)合作戰(zhàn)”，看起來就是“你打你的、我打我的”，“三軍”各打各的，完全看不出如何聯(lián)合作戰(zhàn)。

例如海軍納編各主、輔戰(zhàn)艦、空軍、陸軍與海巡等兵力，遂行緊急出港、海上機(jī)動(dòng)、整體防空、反潛、電子作戰(zhàn)與截?fù)糇鲬?zhàn)等“三軍聯(lián)合制海作戰(zhàn)”操演?？此坡?lián)合了三軍，但是軍艦海上機(jī)動(dòng)的目的是什么？軍艦在海上不免成為解放軍攻擊目標(biāo)，能不能“存在”都成問題，而此時(shí)空軍戰(zhàn)機(jī)也必須轉(zhuǎn)場(chǎng)或掩藏，能不能支持海軍也是個(gè)問題。至于期望陸軍部隊(duì)支持對(duì)海作戰(zhàn)，只能是個(gè)主觀愿望而已。當(dāng)?？哲娒χＰl(wèi)自己的時(shí)候，能不能“撥冗”支持地面的反登陸作戰(zhàn)，絕對(duì)要打個(gè)大大的問號(hào)。

結(jié)論

演習(xí)不能造假，不造假的前提是揚(yáng)棄想定與腳本，一切以真實(shí)作戰(zhàn)為主。也許演習(xí)的結(jié)果不盡人意，但這才是最真實(shí)的演練。多年來臺(tái)軍務(wù)虛成性，不務(wù)實(shí)的面對(duì)自己與對(duì)手。務(wù)實(shí)的第一步，應(yīng)先消滅不切實(shí)際的“嚇阻”與“固守”教條，重新確立可行的防務(wù)戰(zhàn)略。（作者為譚傳毅，臺(tái)灣國際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)研究員）