杜震華：僵化的紓困缺乏人性

臺(tái)灣新冠疫情在5月中旬大爆發(fā)，行政當(dāng)局緊急提案擴(kuò)大紓困規(guī)模，“紓困4.0”宣稱將依循“從優(yōu)、從寬、從速”三大原則，不到1個(gè)月就讓4200億元（新臺(tái)幣，下同）的特別預(yù)算增額拍板定案，創(chuàng)下了島內(nèi)預(yù)算規(guī)模最大、通過時(shí)程最短的空前紀(jì)錄。

雖說疫情緊急形同作戰(zhàn)，防疫進(jìn)入3級(jí)警戒，禁絕了室內(nèi)餐飲、休閑、觀光、旅游等群聚服務(wù)，形同強(qiáng)迫諸多行業(yè)“歇業(yè)”，頓時(shí)斷絕龐大就業(yè)者的現(xiàn)金收入，亟需行政當(dāng)局提供支持；但若缺乏強(qiáng)大的行政能力，加以未就去年迄今的紓困方案進(jìn)行檢討、發(fā)現(xiàn)疏失據(jù)以改善的話，這種超高效率帶來的就是問題叢生，須靠事后調(diào)整修正，或所謂的“滾動(dòng)式調(diào)整”，來矯正缺失。

果不其然，紓困4.0啟航之日，只要去年申請(qǐng)過、有存折、今年合乎資格者，立刻有現(xiàn)金直接匯入賬戶，超過360萬人直接受惠，的確比去年進(jìn)步。但反面意涵就是，只要去年沒申請(qǐng)過的，就沒有直接入賬的貼心服務(wù)。而今年被迫直接“歇業(yè)”的商家和個(gè)人當(dāng)然遠(yuǎn)超過去年，因此“自營(yíng)作業(yè)者或無一定雇主之勞工生活補(bǔ)貼”申請(qǐng)首日網(wǎng)絡(luò)就嚴(yán)重塞車，必須等候一整天才可能登錄成功。臺(tái)勞動(dòng)部門回應(yīng)只要7月5日前申請(qǐng)都行，但這種狀況去年就發(fā)生過，為何今年還重蹈覆轍？

而在申請(qǐng)資格上，這類勞工必須在前年報(bào)稅所得低于40.8萬元，也就是月均收入要低于3.4萬元。這其實(shí)是非常嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)。試想，這類勞工若前年報(bào)稅超過41萬元，但現(xiàn)在歇業(yè)完全無現(xiàn)金收入，就會(huì)被剔除申請(qǐng)資格，他們將如何度日？又如，一個(gè)在幾家超商打工領(lǐng)取時(shí)薪的年輕人，生活就依賴這份“非典型工作”，每天在不同店家共打工12小時(shí)，每周5天下來月薪是3.84萬元，現(xiàn)在因超商采實(shí)名制，生意變差，被辭退了工作，依照紓困4.0根本就拿不到任何補(bǔ)助。蘇貞昌沾沾自喜宣布，對(duì)個(gè)人紓困由去年400萬人增加到730萬人，但全臺(tái)灣就業(yè)人口約1150萬人，難道剩下的420萬人收入都沒受到影響，不需要協(xié)助嗎？

最離譜的，是對(duì)小學(xué)孩童和嬰幼兒家庭提出所謂“防疫補(bǔ)貼”，耗費(fèi)250億元。因家有嬰幼童和有無因疫情沖擊所得，完全是不相關(guān)的事，若要對(duì)防疫帶來的麻煩加以補(bǔ)貼，那需要長(zhǎng)照的老人難道就不麻煩嗎？若住在養(yǎng)老院或長(zhǎng)照機(jī)構(gòu)，目前家人完全無法探視安慰，對(duì)家人的心理折磨和痛苦可能超過幼童家庭。有人認(rèn)為這是“執(zhí)政黨”要關(guān)照比較支持該黨的年輕選民。希望紓困政策不要沾上選舉因素，但這種政策設(shè)計(jì)讓人難以排除這種可能性。

若臺(tái)當(dāng)局效能無法有效改善，“滾動(dòng)式檢討”未來會(huì)是民眾無法逃避的夢(mèng)魘；而代價(jià)必須由全民“概括承受”。（作者為臺(tái)灣華梵大學(xué)人文教育中心兼任特聘教授）