臺積電去年5月在特朗普政府的壓力下決定赴美投資,今年4月則宣布投資28億美元擴大其南京廠的產(chǎn)能,以求平衡。5月間,傳出臺積電與Sony在日本熊本合資計劃已近成熟;7月間臺積電董事長劉德音松口承認,正在評估赴德國設廠。臺積電這一連串海外設廠的部署非同小可,《金融時報》形容這是半導體產(chǎn)業(yè)“一個時代的結(jié)束”,認為各國在“地緣政治”壓力下競逐芯片自給自足,極可能造成整個供應鏈的破壞,也會堆高成本。
臺積電因為幫全球產(chǎn)業(yè)代工而被島內(nèi)稱為“護臺神山”,如今卻被迫須赴海外設廠。所謂“一個時代的結(jié)束”,究竟是吉是兇,令人關注。臺積電創(chuàng)辦人張忠謀日前代表出席APEC會議,即公開表達了對經(jīng)濟強國要求半導體在本地制造的憂慮,他認為這個趨勢“會相當可怕”。張忠謀這話,顯然是說給美日元首拜登和菅義偉聽的。
身為全球第一的半導體代工廠商、臺灣地區(qū)市值最大的企業(yè),臺積電跨出臺灣的布局,原應被視為企業(yè)擴張的美事。但關注半導體業(yè)的各國智庫及西方媒體卻多持不同看法,認為在原料供應鏈不完整及勞動條件不同的國家設廠,將大大墊高生產(chǎn)成本。張忠謀即警告,花費了數(shù)千億與多年時間后,有些國家可能發(fā)現(xiàn)芯片仍無法自給自足。
美日德等國掀起這波半導體本土制造風潮,有其遠近因素。美國是半導體業(yè)制造的發(fā)源地,后因不敵日本制造的成本優(yōu)勢,逐漸放棄晶圓制造,間接促成臺灣晶圓代工業(yè)的興起。特朗普任內(nèi)與中國大陸大打貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn),除壓縮大陸晶圓空間,也希望借政策補貼重振美國本土的晶圓制造。兩年前張忠謀即預言臺積電將成為地緣政治兵家必爭之地,果然,臺積電去年即宣布赴美設廠。因新冠疫情引發(fā)的芯片荒,更激發(fā)各國建立自身芯片產(chǎn)能的決心。
臺積電目前已分別在大陸與美國投資設廠,日本與德國也積極向臺積電招手;其中,在日本投資的腳步又較德國為快。這些,顯示臺積電的海外布局,愈來愈受到地緣政治的牽動,也必須在自己的發(fā)展腳步與市場需求之間求得平衡。
臺積電面對這些海外投資的壓力,必須謹慎以對,因為其中有三重隱憂:第一,如張忠謀所說,各國都要建置半導體供應鏈是不切實際的想法,讓供應鏈優(yōu)化的方式是強化自由貿(mào)易環(huán)境,而非競相在各國設廠。第二,電子通膨的疑慮升高,根據(jù)美國半導體產(chǎn)業(yè)協(xié)會研究,在美國設置晶圓廠的成本較在亞洲高出二成五到五成,這些成本勢必轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,民眾購買相關電子產(chǎn)品的負擔勢必加重。第三,一旦產(chǎn)線橫跨亞洲、美洲乃至歐洲,臺積電能否維持目前生產(chǎn)的高效率,頗受質(zhì)疑。
更值得關注的是,臺積電在這些對外投資中,究竟掌握了多少主動權(quán)?在中美貿(mào)易摩擦中,蔡當局對臺積電赴美國投資顯比鼓勵它在島內(nèi)投資更熱中;在民間購捐疫苗時,臺積電被臺當局拉來作為稀釋郭臺銘的杠桿,可能更借它作為與德國及BNT廠交涉之籌碼。蔡當局吃盡臺積電豆腐,在乎的只是自己的政治利益,而不是臺積電的自主性及對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的重要性,這是惡劣的政治干預。
臺積電在臺灣,具有人才、專業(yè)經(jīng)理人及供應鏈完整便利等優(yōu)勢;一旦分散海外,所有條件都要大打折扣,效能即難保證。臺積電受各國爭攬,固然可喜;但“護臺神山”被蔡當局拿去當籌碼,則令人可憂!
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