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楊坤鋒:告上WTO ?三理由臺灣站不住腳

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評論 > 媒體鏈接      2021-09-23 13:50:48

楊坤鋒。(中評社 資料照)

  大陸20日起暫停臺灣蓮霧、釋迦輸入,臺“農(nóng)委會主委”陳吉仲揚言通過世界貿(mào)易組織(WTO)訴請仲裁。臺灣逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟暨社會事業(yè)經(jīng)營學(xué)系副教授楊坤鋒接受中評社訪問表示,臺灣循WTO渠道對陸提告行不通,因為臺灣根本站不住腳。

  楊坤鋒指出,臺灣訴請WTO仲裁屈居弱勢有三個理由,第一,兩岸農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易是基于ECFA之上,本來就是大陸讓利給臺灣,臺若主張大陸違反貿(mào)易公平原則,大陸同樣可以主張,甚至反告。第二,大陸是以農(nóng)產(chǎn)檢疫規(guī)定不符為由禁止臺灣農(nóng)產(chǎn)輸入,只要證據(jù)明確,大陸基于保護原則下禁令,符合貿(mào)易規(guī)定。第三,WTO貿(mào)易爭端解決機制目前無法完善運行。綜上,臺灣欲在WTO對大陸提告,基本上無濟于事。

  楊坤鋒,日本東京大學(xué)農(nóng)經(jīng)學(xué)科金融學(xué)博士,現(xiàn)任臺灣逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟暨社會事業(yè)經(jīng)營學(xué)系專任副教授、東海大學(xué)國際貿(mào)易系兼任教師,曾任逢甲大學(xué)合作經(jīng)濟學(xué)系系主任、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主任等職。

  大陸海關(guān)因檢出臺灣蓮霧、釋迦有“大洋臀紋粉蚧”,20日起禁止輸入,沖擊該品項九成以上外銷產(chǎn)值,“農(nóng)委會主委”陳吉仲對此強調(diào),無法接受,并揚言通過WTO訴請貿(mào)易爭端解決仲裁。

  針對臺灣循WTO渠道救濟的可行性,楊坤鋒表示,兩岸都是WTO正式會員,享有同等的權(quán)利義務(wù),所以臺灣當然可以通過WTO尋求貿(mào)易爭端解決,這個是相對正式的渠道途徑,仲裁出來的結(jié)果會有公信力。不過實際操作上,對臺灣恐怕相對不利,甚至可能讓兩岸的貿(mào)易爭端層面擴大,民進黨當局要三思。

  分析臺灣訴請WTO仲裁屈居弱勢的原因,楊坤鋒說,首先是,貿(mào)易雙方之間的爭端通常都是指,某一方違反貿(mào)易公平原則,例如其中一方對另一方實施貿(mào)易限制,就可能涉及所謂的“歧視性貿(mào)易措施”。放到大陸禁止臺灣特定品項水果進口來看,臺灣方面當然可以主張大陸對臺有貿(mào)易歧視,不過,以兩岸特殊的貿(mào)易生態(tài)來說,臺灣對大陸的貿(mào)易歧視可能更嚴重。

  楊坤鋒解釋,兩岸的農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易是基于“海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議”(ECFA)進行,而ECFA架構(gòu)之下的兩岸貿(mào)易,本來就是大陸讓利較多,以ECFA早收清單來看,大陸方面對臺灣開放539項產(chǎn)品,臺灣僅對大陸開放267項,兩岸貿(mào)易互惠不均,假設(shè)臺灣真的對陸提出告訴,北京同樣可以反告臺灣,而從事實來看,在主張貿(mào)易公平原則上,何方較站得住腳?顯然不會是臺灣。

  其次是,楊坤鋒指出,北京是因檢測出臺灣的蓮霧、釋迦含有有害生物,禁止相關(guān)品項輸入,就如同今天3月份禁止臺灣菠蘿輸入一樣,都是主張農(nóng)產(chǎn)品不符合檢疫規(guī)定,這在基于保護原則之下,采購方本來就有權(quán)利拒絕有害產(chǎn)品輸入,就如同新西蘭月前拒絕臺灣芒果、荔枝輸入,若WTO仲裁發(fā)現(xiàn),臺灣的農(nóng)產(chǎn)品檢疫的確未符合規(guī)定,對方拒絕有理,臺灣就無法再去質(zhì)疑。

  楊坤鋒說,坦白講,農(nóng)產(chǎn)品有有害生物無可厚非,臺灣水果出現(xiàn)有害生物的問題過去就存在,在兩岸關(guān)系比較好的時候,北京睜一只眼、閉一只眼,其實農(nóng)民有這種情況的,多少知情,因為即便是熏蒸,也難以全面杜絕有害生物,有時候蟲卵是在內(nèi)部,根本熏不到,但進口方只要找出一顆、兩顆水果有有害生物,就有權(quán)利拒絕輸入有疑義產(chǎn)品。否則,民進黨當局為何不對新西蘭提出貿(mào)易爭端仲裁?

  楊坤鋒指出,就算“農(nóng)委會”稱大陸是無預(yù)警禁制,但今年3月就有菠蘿事件了,臺灣農(nóng)業(yè)部門還沒有相關(guān)自覺嗎?這在WTO上提出主張,很大機率會被打回票,甚至北京如果要反告臺灣,走向兩岸互告的局面,接下來兩岸貿(mào)易問題層面勢必從農(nóng)業(yè)向外擴散,對臺灣的經(jīng)貿(mào)有害無利,民進黨當局要審慎思考。

  最后則是,楊坤鋒說,目前WTO的爭端解決機制尚未健全,只有一審的爭端解決小組正常運作,二審的上訴機構(gòu)因為之前美國特朗普政府否決新任法官,導(dǎo)致上訴機構(gòu)審理法官人數(shù)不足,呈現(xiàn)癱瘓狀態(tài)。也就是說,假如兩岸的農(nóng)業(yè)貿(mào)易紛爭無法在一審取得共識,上訴到二審,短期內(nèi)也難以化解爭端。

 

來源:中評社


文章來源:中評社
責(zé)任編輯:邱夢穎
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