焦鈞：大陸收回水果紅利 對臺示警

焦鈞。（中評社　資料照）

　　繼2月26日大陸宣布暫停進(jìn)口臺灣菠蘿，海關(guān)總署19日再次以釋迦、蓮霧有太平洋臀紋粉介殼蟲檢疫問題，片面宣布暫停臺灣水果進(jìn)口，沖擊臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷。兩岸農(nóng)業(yè)專家、曾撰寫《水果政治學(xué)》作者焦鈞接受中評社訪問表示，臺灣在解讀這兩次水果禁令，最容易被理解就是“紅利收回”，否則以臺灣水果在大陸的市場占比，根本微不足道，大陸收回水果紅利，釋出對臺政策的某種示警訊號。

　　他悲觀認(rèn)為，大陸這個(gè)市場，對臺灣水果而言，已經(jīng)終結(jié)，因?yàn)楹貌蝗菀讚纹饋淼摹盎久妗保瑥倪^去政治訂單到民間貿(mào)易商往來，市場一旦歸零，從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，即使某一天禁令取消，要再恢復(fù)榮景都很困難。

　　焦鈞，臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系碩士，曾任記者、“立委”助理，后進(jìn)入農(nóng)業(yè)體系工作，曾任職臺北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司貿(mào)易課長，2005年參與兩岸農(nóng)業(yè)交流、談判并記錄出版《水果政治學(xué)?兩岸農(nóng)業(yè)交流十年回顧與展望》，另外還有《走出島國農(nóng)業(yè)困境》等書，目前擔(dān)任黍離策略顧問公司執(zhí)行長。

　　大陸繼2月宣布暫停臺灣菠蘿輸入，日前又宣布暫停臺灣釋迦、蓮霧輸入。根據(jù)臺灣“農(nóng)委會”數(shù)據(jù)顯示，今年2月被禁的菠蘿及20日遭禁的釋迦與蓮霧占臺灣對大陸出口水果總量前3名。其中臺灣釋迦年產(chǎn)量為5.7萬公噸，約25%出口，其中大陸市場占出口比例95%；蓮霧年產(chǎn)量約5萬公噸，10%出口，幾乎全輸入大陸市場。

　　焦鈞分析，蓮霧銷往大陸量體沒那么大，沖擊尚可，不過釋迦外銷品種集中“菠蘿釋迦”，實(shí)際占生產(chǎn)量55%，近6成，影響可觀。3月遭暫停輸大陸的菠蘿生產(chǎn)期長、產(chǎn)區(qū)分散，相較之下，菠蘿釋迦生產(chǎn)期短，且產(chǎn)地集中在臺東，被迫暫停銷往大陸，短期間內(nèi)將有雙倍產(chǎn)量留在臺灣，沖擊恐怕會比想象大。

　　被問到，綠營常批評，這是大陸對臺灣的“養(yǎng)、套、殺”？主張雞蛋不應(yīng)放在同一個(gè)籃子里。

　　焦鈞認(rèn)為，對臺灣而言，“養(yǎng)、套、殺”的說法，從情感或理智上，會特別敏感，尤其隨著國際以美國為首，圍堵中國大陸的氛圍會更加劇，農(nóng)業(yè)確實(shí)屬于相對弱勢產(chǎn)業(yè)，因此具體的農(nóng)產(chǎn)品銷售遭遇到市場不公平對待，用這樣思維是可以理解，任何產(chǎn)品都需要市場風(fēng)險(xiǎn)分散，更何況國際貿(mào)易以及從大陸市場移轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，更不是一件簡單的工程。

　　他觀察，民進(jìn)黨當(dāng)局2016年上臺，確實(shí)看到問題，也相對應(yīng)提出配套，只是農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是生鮮蔬果的難度與挑戰(zhàn)，恐非單一部會可以承擔(dān)與解決，從二月底菠蘿到九月釋迦、蓮霧的對臺禁令，確實(shí)需要虛心檢討，特別是照顧農(nóng)民，臺當(dāng)局理應(yīng)可以做得更好。

　　焦鈞告訴中評社，當(dāng)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和兩岸政治捆綁在一起，就要留意兩者的連動(dòng)性，從2005年大陸推出對臺“讓利”15項(xiàng)臺灣水果零關(guān)稅，一路發(fā)展迄今，臺灣水果從政治訂單引導(dǎo)下，進(jìn)入商業(yè)模式往來，想要一時(shí)間切割干凈，幾乎是不可能的任務(wù)，因此臺灣在解讀這兩次的水果禁令，最容易被理解就是“紅利收回”，否則以臺灣水果在大陸的市場占比，根本微不足道，大陸收回水果紅利，釋出對臺政策某種示警訊號。

　　大陸對臺“讓利”既是建構(gòu)在兩岸的和平交流上，如今和平氛圍消逝，大陸決定“公事公辦”，是否也是必然？

　　焦鈞指出，兩岸當(dāng)前互信基礎(chǔ)不足，即使化約為“單純防檢疫問題”，兩次禁令累加起來，都會讓外界直接解讀“政治操作事件”，他悲觀認(rèn)為，大陸這個(gè)市場對臺灣水果而言，已經(jīng)終結(jié)，因?yàn)楹貌蝗菀讚纹饋淼摹盎久妗?，從過去政治訂單到民間貿(mào)易商往來，市場一旦歸零，從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，即使某天禁令取消，要再恢復(fù)榮景都很困難。

　　他說，水果這個(gè)產(chǎn)品的替代性太高，即使如“菠蘿釋迦”如此獨(dú)特性，它在大陸市場銷售是以“水果禮盒”為主，容易被同季節(jié)其他產(chǎn)品取代，但是臺灣仍有很強(qiáng)的生鮮蔬果，在大陸以外市場拿下很棒的銷售成績，最為人津津樂道是云林“結(jié)球萵苣”外銷生產(chǎn)專區(qū)，每年冬季供應(yīng)日本市場超過5千公噸，產(chǎn)值達(dá)4、5000萬美元，臺灣水果外銷還有很大努力空間。

　　焦鈞說，大陸禁令帶來的危機(jī)，也可以是產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)機(jī)，至于大陸市場以外的水果出口市場，相信仍是東北亞、美西、中東、以及東南亞的華人生活圈為主要的潛在市場。

來源：中評社