本月21日美國總統(tǒng)拜登于美國東部受邀在有線電視網(wǎng)于巴爾的摩市所舉辦與市民對話電視節(jié)目中,被主持人問到若中國武力收復臺灣時,美國是否會防衛(wèi)臺灣,當時拜登肯定回應,并表示美國對此有所承諾;因此立即引起媒體嚴重關切與密集報導。
盡管就目前來說,此項問題已經(jīng)透過白宮事后正式澄清,并表示拜登所言“并非宣布我們政策有任何變化,我們的政策也沒有變化,美臺防務關系以‘臺灣關系法’為依歸。會根據(jù)該法履行承諾,繼續(xù)支持臺灣自我防衛(wèi),也持續(xù)反對任何單方片面改變現(xiàn)狀?!币虼孙L波到目前看來應當是已經(jīng)暫時停息。
但在此過程中,首先是向來鼓吹戰(zhàn)略清晰之學者專家與政治人物,居然未曾因此雀躍興奮反而卻默然不語;其次是拜登政府立即表態(tài)積極澄清,最后再加上北京異常冷靜未曾評議,三方表面上之詭異反應,確實是值得吾人思考其中玄機何在。
首先來看為何積極鼓吹戰(zhàn)略清晰各方人士,并未在第一時間立即發(fā)表回應,其實是有其嚴肅意義。對此必須要理解到,力主美國應對臺海情勢采取戰(zhàn)略清晰政策者,其對戰(zhàn)略清晰有其特殊定義,政治領導者所發(fā)表口頭宣示,是否能夠滿足倡議此等政策立場所希望達成之體制性規(guī)范,恐怕還有相當距離。
不過正是因為要嚴重翻轉美國對臺政策,冒著顛覆華盛頓與北京既有關系架構之風險,對臺灣提供更可信之安全承諾,確實是相當困難。所以倡議戰(zhàn)略清晰之政治人物與學者專家,對此亦是心知肚明。盡管其雖然明知道該項目標是可望而不可及,但卻仍不斷發(fā)聲積極倡議,恐怕是另有所圖。
有人點破倡議戰(zhàn)略清晰論點,其實并不是希望要華盛頓真正為臺灣鋌而走險,而只是用來向對手叫陣喊話下棋將軍之手法與籌碼,或者是存心對臺北刻意示好,透過唬弄可以騙吃騙喝,并被臺北高層奉為上賓獲得招待銀兩入袋。所以倡議戰(zhàn)略清晰者突然看到拜登對臺如此表態(tài),對其脫口而出發(fā)言內(nèi)容,自然就會審慎對應,不會輕率對此雀躍起舞,認為美國對臺政策確實是有所轉向,免得亂露底牌砸掉招牌。
其次來看為何白宮要積極說明澄清,此因若只將目光聚焦在拜登對該項問題回答內(nèi)容,而不去閱讀完整問答過程與起源,確實是會認為拜登政府對臺政策基本立場有所變化;所以白宮網(wǎng)站隨后就在22日發(fā)布此次活動問答全文,非常果斷地將整個場景重建,讓話說個明白,免得媒體轉述失真另生枝節(jié)。
美國國防部長奧斯丁在比利時北約總部參加會議,顯然亦受命加碼跟進,立即公開重申美國會協(xié)助臺灣自我防衛(wèi),但仍將恪守美國一中政策絕無改變。由此可知白宮深知拜登在此節(jié)目言語閃失,透過媒體報導很可能會傳送出錯誤政治信號,所以必須斷然澄清說明,免得讓事態(tài)擴大產(chǎn)生誤判誤解危機,但亦間接證實重視當前北京與華盛頓改善關系之進程。
最后來思考北京為何能夠老神在在,白宮迅速反應提出澄清,因此倒也不必對此表態(tài),美國對拜登如此發(fā)言,必須說明重申立場,其實已經(jīng)有失顏面,北京不必再去補上一腳。而且華盛頓與北京存在通聯(lián)管道,外交官僚聯(lián)系從未中斷,北京在未確認真實狀況前,并未貿(mào)然出招回應,其實亦間接顯現(xiàn)出外交溝通管道應當還算暢通無阻,因此不必對此失誤走音太過在意。
許多政治評論人士臆斷拜登是否刻意失言,以切香腸手法來測試北京反應,假如此種戲碼要靠美國總統(tǒng)擔綱上陣演出,這恐怕是對美國政治文化最基本常情都不理解。解讀國際關系還是要靠正常思維,前述對于三項詭異反應所作分析,到底是依據(jù)基本政治原則與人情義理,還是胡亂牽扯陰謀論,在此提供讀者朋友參考評鑒。
【張競/中華戰(zhàn)略學會研究員】
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