國臺辦祭出“臺獨制裁名單”,陸委會稱將研究反制措施,接著就爆出因大陸“清華海峽研究院”來臺設點,臺教育主管機構(gòu)對新竹清大祭出重罰,兩岸彌漫殺氣騰騰的氛圍。不過,陸委會日前向臺立法機構(gòu)提交書面報告,表示在疫情受到有效控制后,將逐步推動小三通及兩岸??湛瓦\復航,似有意重啟兩岸民間交流。只是蔡當局已多次宣示“疫后恢復兩岸民間交流”,但似乎已經(jīng)淪為一句口號。
中美交流氛圍改善
邱太三出任陸委會主委后,的確展現(xiàn)出“解封”兩岸的意愿和善意,也在恢復大陸記者駐臺、松綁大陸商務人士赴臺等議題上拿出成績??上У氖?,政治因素對兩岸民間交流的干擾一刻沒有停歇,中美關(guān)系已經(jīng)擺脫特朗普時期的緊繃態(tài)勢,但兩岸民意在過去1年依舊螺旋式上升。
這就揭示了蔡當局對兩岸民間交流“只說不做”的問題實質(zhì):陸委會在提交臺立法機構(gòu)的書面報告中提到“將由相關(guān)機關(guān)共同評估,視疫情發(fā)展、島內(nèi)民意及防疫能量等逐步恢復兩岸??者\往來”,其中“相關(guān)機構(gòu)”的意思就是將交由臺疫情指揮中心決定,而指揮中心對大陸不友好的態(tài)度是眾所周知的。不僅如此,“島內(nèi)民意”就是暗示恢復兩岸民間交流絕非技術(shù)問題,若兩岸政治持續(xù)對立, “民意”也不會支持松綁兩岸交流。因此,陸委會這種 “自保式”的表述,與年初邱太三上任時充滿善意、進取的心態(tài)大相徑庭。
兩岸恢復民間交流與政治究竟有什么關(guān)系?以中美關(guān)系為例,即便拜登政府部分程度繼承前朝共和黨的抗中路線,但美方在放寬大陸留學生赴美簽證、認可兩款獲世衛(wèi)核準的陸制疫苗等方面,令中方看到明顯的轉(zhuǎn)變,以至于傳出即將舉行的中美領(lǐng)導人視訊峰會上,雙方將宣布重開休斯敦、成都兩座領(lǐng)事館的決定,象征中美民間交流氛圍改善。民進黨當局向來對美方在人權(quán)、民主、自由議題上對北京的出招推崇有加,卻忽視了美方實行“競爭歸競爭、合作歸合作”的雙軌路線,蔡當局對抗大陸幾乎要一條路走到黑,難道在兩岸議題上就不能 “統(tǒng)獨歸統(tǒng)獨,民間歸民間”嗎?
授權(quán)金馬防疫溝通
事實上,無論是大陸福建在今年5月的初步嘗試,還是陸委會對小三通復航的評估,都指向了福建與金馬地區(qū)應是兩岸恢復民間交流最具操作性、也是民意基礎(chǔ)最穩(wěn)固的 “試行范圍”。正如“立委”陳玉珍所言,當?shù)囟鄶?shù)民意希望在兩岸疫情趨緩下,臺當局能夠逐步恢復小三通。當?shù)卦S多民眾經(jīng)常往返金廈間,有置產(chǎn)、投資等商務和生活往來,加上春節(jié)即將到來,眾多在大陸的臺商表示有返鄉(xiāng)需求。金馬地區(qū)本土疫情風險小,一海之隔的福建也未受到近期大陸內(nèi)部多省市小幅疫情反彈的波及,目前廈門、福州的疫苗接種率已經(jīng)逾9成,小三通發(fā)揮疫后兩岸交流先行先試的角色,各項條件基本已經(jīng)齊備。
當然,不能低估兩岸防疫部門在“萬無一失”的專業(yè)考慮下,短期內(nèi)恢復小三通有現(xiàn)實上的難度。兩岸防疫溝通早已只剩收發(fā)訊息的功能,現(xiàn)階段怎么奢望雙方坐下來磋商?同樣地,蔡當局堅持“清零”策略,在兩劑疫苗接種率尚未達到7成前,怎敢輕言大開關(guān)口“與病毒共存”?但辦法總比困難多,如果蔡當局愿意授權(quán)金馬地方政府在指揮中心的監(jiān)督下,與福建省溝通恢復交流后的防疫措施,雙方再各自進行配套作業(yè),不僅符合“地方對地方”的對等原則,許多問題也能迎刃而解。
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