正視全球疫情擴(kuò)大的沖擊

疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈混亂而使供給短缺。美聯(lián)社

2021年在疫情趨緩下，全球經(jīng)濟(jì)開始回溫，估計(jì)經(jīng)濟(jì)成長率可以達(dá)到5%以上；各界也普遍看好2022年經(jīng)濟(jì)，預(yù)估成長率約在4%。但是去年年底變種病毒“奧密克戎”掀起另一波疫情，“奧密克戎”雖然多為輕癥狀，但傳染力強(qiáng)，在今年初全球單日確診人數(shù)曾一度突破250萬人，美國單日確診也超過百萬，均為歷史新高。雖然各方對(duì)疫情影響下經(jīng)濟(jì)復(fù)甦程度看法不一，但主要預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)均已開始調(diào)整今年經(jīng)濟(jì)成長率。

疫情擴(kuò)大對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多重影響。去年各國（或地區(qū)）為了加速擺脫疫情，普遍實(shí)施大規(guī)模的紓困及振興措施，雖然提振了經(jīng)濟(jì)，但也消耗不少財(cái)源。此次病毒再起，各國或地區(qū)是否還有能力挹注更多資源，有高度的不確定性。

此波疫情也進(jìn)一步加劇通貨膨脹，在2021年雖然需求力道增強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長；但另一方面，疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈混亂而使供給短缺。在供需失衡下，各國或地區(qū)均面臨不小的通貨膨脹壓力，特別是食物及能源價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)民生影響更大；再加上各國或地區(qū)采取寬松財(cái)政及貨幣政策，更進(jìn)一步助長通貨膨脹。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，在2021年10月，OECD 38國的消費(fèi)者物價(jià)年增率高達(dá)5.2%，為1990年以來最高漲幅；而在七大工業(yè)國中，則以美國通膨最劇。估計(jì)2022年全球通貨膨脹還會(huì)延燒，影響經(jīng)濟(jì)成長動(dòng)能。

由于通貨膨脹壓力升高，美國聯(lián)準(zhǔn)會(huì)已在2021年11月展開縮減購債政策；而且由于疫情擴(kuò)大又加深供應(yīng)鏈瓶頸，更助長通貨膨脹。所以最近聯(lián)準(zhǔn)會(huì)會(huì)議中，已考慮在今年提前升息，美國可能將提前進(jìn)入緊縮貨幣時(shí)期。

新疫情下也會(huì)使各國加速由經(jīng)濟(jì)安全的角度，重整供應(yīng)鏈。各國均關(guān)注到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國家安全的重要性，特別是將高階技術(shù)、重要稀有戰(zhàn)略物資，以及關(guān)鍵零組件列為優(yōu)先布局重點(diǎn)。然而隨著疫情的嚴(yán)峻，攸關(guān)供應(yīng)鏈安全的范圍更加擴(kuò)大，各國必須重新調(diào)整建構(gòu)韌性供應(yīng)鏈的策略。

疫情帶來產(chǎn)業(yè)難以控制的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)并非建立安全供應(yīng)鏈惟一因素。安全供應(yīng)鏈應(yīng)是在任何情形下，可以維持供給不短缺，生產(chǎn)不中斷，并有足夠的安全庫存。所以各國除了專注在高端關(guān)鍵技術(shù)等原先重點(diǎn)外，對(duì)于過去因成本因素而外移，目前島內(nèi)自給率低必須仰賴進(jìn)口，或者進(jìn)口來源集中度高，以及短缺可能危及供應(yīng)鏈運(yùn)作的項(xiàng)目，也納入安全供應(yīng)鏈的范圍。

針對(duì)此趨勢(shì)，臺(tái)當(dāng)局必須有系統(tǒng)完整地盤點(diǎn)各產(chǎn)業(yè)供需概況、技術(shù)水平，以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)而鎖定重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域；并搭配靈活招商政策，甚至必要時(shí)提供更多的誘因，才能吸引產(chǎn)業(yè)可以在島內(nèi)投資生根。

面對(duì)疫情持續(xù)且多變的2022年，臺(tái)當(dāng)局不能以控制疫情為滿足，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)可能的變量多所準(zhǔn)備，超前部署，以保持臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健成長。