臺灣學者：佩洛西確診新冠戲劇化 再提“訪臺”機率低

美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）原定4月10日率團竄訪臺灣地區(qū)，但行前確診新冠肺炎生變。臺灣中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受香港“中評社”訪問表示，佩洛西竄訪臺灣挑起兩岸敏感，激起大陸嚴詞警告，對照民主黨需要提振年底的期中選舉選情來看，佩洛西主要目的應是刻意展現(xiàn)對中強勢的態(tài)度，來獲取政治紅利。

譚偉恩指出，佩洛西在行前宣布感染新冠病毒，又在短時間內(nèi)“由陽轉(zhuǎn)陰”，過程戲劇化，合理懷疑是在對大陸表示美國態(tài)度有所收斂，而佩洛西的相關目的已達成，分析后續(xù)親自竄訪臺灣地區(qū)的機率低。

針對佩洛西竄訪臺灣風波，譚偉恩表示，其實最近有幾件事情的發(fā)展令人感覺中美競爭似乎趨緩，首先是3月23日美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）對352項來自中國大陸的商品解除懲罰性關稅。

譚偉恩指出，中國證監(jiān)會在4月2日與中國財政部、國家保密局、國家檔案局聯(lián)合公布《境外上市保密與檔案管理法規(guī)修訂草案》，當中刪除舊規(guī)定中“現(xiàn)場檢查應以我國監(jiān)管機構(gòu)為主進行，或者依賴我國監(jiān)管機構(gòu)的檢查結(jié)果”，間接同意美國官方的監(jiān)管人員可以對赴美上市的中國企業(yè)進行審計查驗。

譚偉恩說，上述中美雙方對貿(mào)易和投資有關的政策調(diào)整顯示，兩方都在釋放善意訊號，基于這個觀察前提，美方為什么之前要釋放或炒作議長竄訪臺灣的消息？格外令人好奇。有以下幾個可能。

首先，他說，利用“臺灣牌”遏制大陸達到議價目的，一直都是美國在中美關系及兩岸關系戰(zhàn)略三角里的基本策略。從白宮到國會，美國有各種“臺灣牌”，在“認知”（Acknowledge）一中到“虛化”一中之間移動，藉此測試中國大陸的底線與能耐，同時讓臺灣民進黨當局對美緊緊跟隨。這種戰(zhàn)略模糊可以消耗并探測對手的實力，卻無損美國的安全，是成本低、效果強的博弈策略。

其次，從美國國會的角度來看，自特朗普時代迄今，近年已通過多項所謂“友臺法案”，同時“前任或現(xiàn)在官員”竄訪臺灣的行程出現(xiàn)頻繁化，作為現(xiàn)任國會龍頭的佩洛西也因此獲得炒作空間及策略效益。

譚偉恩進一步指出，佩洛西竄訪臺灣的身份又格外敏感，相較于1997年時任美國國會議長的金瑞契（Newt Gingrich）竄訪臺灣并與前臺當局領導人李登輝會面，佩洛西的“攻勢力道”更強。金瑞契雖然是議長，但屬于共和黨籍，與時任民主黨籍美國總統(tǒng)克林頓黨派對立，因此實際上1997年的竄訪是在野黨對執(zhí)政黨在對華政策的質(zhì)疑和杯葛，中方也可以理解個中奧妙。

但今非昔比，譚偉恩表示，如今與中國大陸對抗、遏制中國大陸是美國外交政策的集體共識，而佩洛西的黨派又與拜登相同，加上其一直以來立場鮮明，包括支持所謂“臺灣保證法”（Taiwan Assurance Act）、“臺北法案”（TAIPEI　Act）、“美國競爭法”（America COMPETES Act）等，并曾與臺灣地區(qū)副領導人賴清德等民進黨當局高層進行過視頻會談。

他說，基于上述前提，如果佩洛西真的竄訪臺灣，等于是代表拜登政府在兩岸政策上的重大調(diào)整。不過就在行前忽然傳出染疫而取消行程，后續(xù)又對外宣稱“由陽轉(zhuǎn)陰”解除警報，這與美國駐聯(lián)合國大使克拉芙特（Kelly Craft）先前原定竄訪臺灣，后又因故取消的狀況相似，如此戲劇化的轉(zhuǎn)折，分析美國有意踩煞車，佩洛西之后親自竄訪臺灣的機率低。

譚偉恩認為，后續(xù)的觀察重點在于，美方會否安排其他身份較不敏感的代表竄訪臺灣，代替佩洛西對臺傳遞訊息？如果沒有，他傾向認為，佩洛西的新聞用意在于消費臺灣，測探大陸。此外一個合理的質(zhì)疑是，佩洛西若真有重要的意見交換，不實體來訪也可以采取在線會晤，這也是美國打“臺灣牌”的一種方式，而佩洛西寧愿放出要親自去臺灣地區(qū)的消息，擴大刺激大陸的意圖明顯。

綜上所述，譚偉恩認為，佩洛西竄訪臺灣地區(qū)主要是刺激中國大陸并自我造勢，因為佩洛西今年底的期中選舉也要爭取連任，近來民主黨頻遭共和黨指責對中政策軟弱，佩洛西或企圖藉此回擊，特別是想當實踐《美國競爭法》中第3215與3216段的第一人。

《美國競爭法》第3215段內(nèi)容表示，要終止之前美國官方用“當局”（Authorities）形容臺灣執(zhí)政機關，承認目前由臺灣地區(qū)合法選出的“政府”（Government），等于是部分修正“臺灣關系法”中的用語。3216段則是提到，美國官方不得再限制臺灣地區(qū)基于官方目的在美國本土使用“臺獨”的象征、符號等。不過由于美國競爭法是國內(nèi)法，位階低于“臺灣關系法”，所以都有附注表示，“不等于美國在外交政策上會調(diào)整與臺灣地區(qū)的外交關系”。

譚偉恩表示，假設佩洛西順利竄訪臺灣，并親身實踐《美國競爭法》，對其政治聲望必然加分，但面對中國大陸劇烈的反應，仍得適時收斂，總的來說，佩洛西這次風波可以用“戰(zhàn)略性確診”來形容后續(xù)發(fā)展，但無論如何，美國相關目的性都已達到。