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職業(yè)教育法首次大修,將帶來哪些重要改變?

新華社北京4月20日電 題:職業(yè)教育法首次大修,將帶來哪些重要改變?

新華社“新華視點(diǎn)”記者徐壯

十三屆全國人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修,內(nèi)容從五章四十條完善至八章六十九條。新職業(yè)教育法自2022年5月1日起施行。

推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者和高水平的技能技術(shù),呼喚高質(zhì)量的職業(yè)教育。職業(yè)教育法如何通過修訂與時(shí)俱進(jìn)?將給教育體系帶來怎樣的改變?“新華視點(diǎn)”記者采訪了有關(guān)專家。

首次明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位

在公眾以往的認(rèn)知中,職業(yè)教育定位模糊。新修訂的職業(yè)教育法首次明確,職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。

北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長和震表示,在法律層面規(guī)定職業(yè)教育與普通教育地位同等重要,有利于塑造社會(huì)共識(shí),推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

新職業(yè)教育法對(duì)職業(yè)教育的內(nèi)涵作出完善:職業(yè)教育,是指為了培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才,使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學(xué)文化與專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能等職業(yè)綜合素質(zhì)和行動(dòng)能力而實(shí)施的教育,包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)。

“職業(yè)教育最重要的定位,就是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有能力、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才?!蓖瑵?jì)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院副教授李俊認(rèn)為,完善職業(yè)教育內(nèi)涵,明確職業(yè)教育類型屬性,在教育教學(xué)中注重培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐能力、職業(yè)素養(yǎng),有利于促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度

“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學(xué)校不是好學(xué)?!薄奥毿W(xué)生找的工作不體面”……有關(guān)職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)知里,偏見和雜音時(shí)有出現(xiàn)。

在教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員曾天山看來,受中國傳統(tǒng)文化“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念的影響,加上職業(yè)教育相對(duì)普通教育而言興起較晚,社會(huì)大眾需要更新觀念、破除成見。

對(duì)此,新修訂的職業(yè)教育法中規(guī)定了不少“實(shí)招”,著力提升職業(yè)教育認(rèn)可度。

譬如,明確規(guī)定國家采取措施,提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇,弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚;提出國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動(dòng),為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺(tái),持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠;提出職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。

“各行各業(yè)所需要的技術(shù)、技能、人才都是不可替代的。職業(yè)教育社會(huì)地位的提升,仍需要社會(huì)各方面共同努力、主動(dòng)作為?!焙驼鹫J(rèn)為,社會(huì)觀念應(yīng)從重視學(xué)歷轉(zhuǎn)向重視貢獻(xiàn)、重視能力;應(yīng)建立各行各業(yè)平等的職業(yè)資格框架制度,人人都能在自己的職業(yè)軌道上走到相應(yīng)的高層次等級(jí)。

深化產(chǎn)教融合、校企合作

“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合,實(shí)行校企合作?!逼渲?,“產(chǎn)教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結(jié)合”。一字之改格外有深意。

“過去講的‘產(chǎn)教結(jié)合’具有滯后性,企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范經(jīng)常不能及時(shí)反映到學(xué)校中,企業(yè)與學(xué)校之間類似‘朋友幫忙’的關(guān)系,這種關(guān)系是很不穩(wěn)定的?!痹焐秸f,“融合”就是要成為一體,企業(yè)與學(xué)校共同投入、共同制定人才方案、共同進(jìn)行人才培養(yǎng),達(dá)到共建共贏。

為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用,新修訂的職業(yè)教育法進(jìn)一步明確諸多舉措:國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用,推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育,鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育;企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實(shí)施職業(yè)教育的崗位;企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;國家鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)。

除此之外,新職業(yè)教育法還包含對(duì)深度參與產(chǎn)教融合、校企合作的企業(yè)作出獎(jiǎng)勵(lì)、稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。

完善職業(yè)教育保障制度和措施

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì),職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。

在實(shí)踐過程中,由于需要更多的場地、設(shè)備和耗材,舉辦職業(yè)教育本身就是一項(xiàng)高投入的事業(yè)。

教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇2021年底時(shí)曾透露一組數(shù)據(jù):如今高職的招生數(shù)占到高等教育的55%以上,而高職所獲得的財(cái)政直接投入只占整個(gè)高等教育的20%左右。

針對(duì)這一現(xiàn)狀,新修訂的職業(yè)教育法增加規(guī)定:國家根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要,采取措施,大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè),支持高水平職業(yè)學(xué)校、專業(yè)建設(shè);國家優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),使職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng),鼓勵(lì)通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。

“目前,各地的職業(yè)教育發(fā)展程度基本與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)?!痹焐秸J(rèn)為,職業(yè)教育發(fā)展不能完全依靠政府投入。要在學(xué)校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋得結(jié)合機(jī)制,多渠道增加職業(yè)教育投入。

和震表示,國家應(yīng)優(yōu)先保障制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及重大國計(jì)民生行業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng),對(duì)于其他新職業(yè)、新業(yè)態(tài),則可多依靠市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)。“社會(huì)越發(fā)達(dá)、越文明,職業(yè)教育的價(jià)值就越突出。發(fā)展職業(yè)教育,歸根到底還是為了滿足人們多樣學(xué)習(xí)、進(jìn)步的需求?!?/p>

文章來源:新華社
責(zé)任編輯:侯哲
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