張忠謀的肺腑之言 道破不對等的臺美關(guān)系

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀日前在美國智庫布魯金斯學(xué)會的Podcast中表示，臺積電“在美國政府敦促下”，前往亞利桑那州投資晶圓廠；他也公開承認(rèn)，“我們當(dāng)時太天真”，在美國增加國內(nèi)芯片產(chǎn)量是“浪費(fèi)、昂貴、徒勞無功之舉”。 對此，臺灣《中國時報》發(fā)表社評指出，臺積電是全球最大晶圓代工企業(yè)，張忠謀的肺腑之言不僅是宣泄個人的感受，也反映臺積電及臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面對的挑戰(zhàn)，以及不對等的臺美關(guān)系。

臺灣重政治輕經(jīng)貿(mào)的隱憂

在各界關(guān)注張忠謀談話之際，民進(jìn)黨當(dāng)局高調(diào)籌組“最大團(tuán)”，參與由美國商務(wù)部6月26日至29日在馬里蘭州舉行的“選擇美國”投資高峰會，臺當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)“政務(wù)委員”鄧振中表示，這是很好的機(jī)會，能讓相關(guān)官員、企業(yè)，更了解美國市場。根據(jù)美國商務(wù)部的信息，去年“選擇美國”投資峰會共有來自80個國際市場的3400與會者，而臺灣市場以200多家公司拔得頭籌，臺灣顯然希望繼續(xù)保持最大團(tuán)的光環(huán)，強(qiáng)烈表達(dá)對美國的友好及支持。

但在臺美關(guān)系“空前友好”表象之下，民進(jìn)黨再度“執(zhí)政”以來，臺美關(guān)系就處于“重政治，輕經(jīng)貿(mào)”的失衡現(xiàn)象。美國國務(wù)卿布林肯曾公開發(fā)表聲明“支持臺灣地區(qū)有意義參與聯(lián)合國體系”，而商務(wù)部長雷蒙多迄今仍不考慮邀請臺灣地區(qū)參與美國一手主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF），這個現(xiàn)象說明了美國外交、國安及經(jīng)貿(mào)部門的對臺政策缺乏協(xié)調(diào)性與一致性，而臺灣地區(qū)過度依賴美國，逐漸喪失主體性與主動性也是難辭其咎。

今年的“選擇美國”投資峰會是新冠疫情爆發(fā)以來首度恢復(fù)實(shí)體會議，臺灣大張旗鼓規(guī)劃8個主要產(chǎn)業(yè)，包括生技、能源、電動車、6G、半導(dǎo)體等，展現(xiàn)高度支持外，更重要的是掌握投資峰會的黃金機(jī)會，積極主動出擊，爭取雷蒙多對臺灣參與IPEF釋出善意，這也將是鄧振中更重要的任務(wù)。

最近竄訪臺灣地區(qū)的美國聯(lián)邦參議員波特曼聲稱，臺灣地區(qū)應(yīng)被納入IPEF；更重要的是，臺美必須洽簽自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），無論IPEF或FTA都是深化臺美關(guān)系指標(biāo)性工作，只是到目前都沒有具體進(jìn)展，洽簽FTA的機(jī)會之窗幾乎已經(jīng)關(guān)閉。鄧振中日前與美國貿(mào)易代表戴琪視頻對話，表達(dá)了希望簽署美臺貿(mào)易協(xié)議的立場，但美國的新聞稿全無提及，對照“選擇美國”投資高峰會的熱烈氛圍，凸顯臺美關(guān)系最大隱憂所在。

民進(jìn)黨當(dāng)局的無力與失能

在對美關(guān)系中，臺灣不應(yīng)處于完全被動地位，以臺積電為例，在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈具有不可或缺的重要性。

張忠謀于90年代就在美國西雅圖投資晶圓廠，充分掌握美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)生態(tài)，包括制造芯片成本比臺灣高出50%，但仍在美國政府請求下，于2020年開始在亞利桑那州設(shè)置新廠，生產(chǎn)5納米的先進(jìn)產(chǎn)品，當(dāng)時投資金額初估為120億美元，美國媒體報導(dǎo)臺積電又發(fā)行了35億美元的債券。反觀美國推動法案牛步，拜登政府到目前仍在敦促國會盡快通過520億美元的半導(dǎo)體補(bǔ)貼款項(xiàng)，這些都令張忠謀感受未受到合理待遇及尊重，真心話必須一吐為快。

產(chǎn)值高達(dá)新臺幣4兆的臺積電不但是臺灣經(jīng)濟(jì)動脈，也是臺灣優(yōu)越標(biāo)記，在動蕩不安的國際形勢中，甚至被推上第一線，民進(jìn)黨最近在說明臺灣地區(qū)與烏克蘭本質(zhì)不同時，重要理由之一就是臺積電，卻反而凸顯了民進(jìn)黨當(dāng)局的無力與失能。

民進(jìn)黨上臺以后，臺灣地區(qū)對外關(guān)系更趨邊緣化，無論在經(jīng)貿(mào)協(xié)議、區(qū)域經(jīng)貿(mào)整合機(jī)制都一籌莫展。最近民間智庫、社團(tuán)、業(yè)界倡議“新東向戰(zhàn)略”，以因應(yīng)全球供應(yīng)鏈重組，并鎖定美國為主要合作對象。以當(dāng)前臺美在共同利益驅(qū)使下，雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)鏈的合作理應(yīng)水到渠成，共創(chuàng)雙贏，臺當(dāng)局的責(zé)任就是建立合作架構(gòu)與平臺，無論是臺美FTA、IPEF、或是《跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)議》（CPTPP），蔡英文總要有所交代。