美國專家相信,拜登本周末開始對韓國和日本的訪問會觸及臺灣問題,因為在此前雙邊會晤中已有先例,而日本現在談論臺灣問題也更加主動。對此中方已經通過高層對話,分別向日方和美方提出利了交涉。
拜登20日到24日除了訪問韓國和日本,還將出席日本主辦的“四方峰會”。
在就拜登訪問亞洲舉行的媒體吹風會上,美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)高級副總裁格林承認,“四方機制”貌似提供公共產品,其潛臺詞卻是:這是一個強大的“海洋民主聯盟”,要表達對安全與穩(wěn)定,以及中國更強勢時的地區(qū)力量平衡的關切。
拜登到訪之際,日本正在制定新的國家安全戰(zhàn)略。格林透露,這個新戰(zhàn)略將包含日本在該地區(qū)的安全政策姿態(tài)的一些新元素,包括:考慮“反擊能力”(counterstrike),即開發(fā)和部署可能打擊中國或朝鮮的潛在發(fā)射場或基地的導彈系統(tǒng),這是日本的一個新發(fā)展,也是一個重要的話題?!把由焱亍?extended deterrence),特別是朝鮮可能重新進行核試驗和導彈發(fā)展,在日本國內引發(fā)了對核保護傘的質疑;“增加軍費”,執(zhí)政的自民黨國家安全保障委員會發(fā)表聲明,提議在5年內將防衛(wèi)費增加一倍,達到GDP的2%。
格林預期,日本的新國家安全戰(zhàn)略有可能涉及臺灣,因為在日本自身的安保論述和同盟討論中,臺灣問題已經占據了更重要的位置。
格林稱,在東京和首爾的會談,人們將看到在臺灣問題上非常清楚的敘述,因為當菅義偉和文在寅去年來華盛頓時,已經與拜登就臺灣問題的重要性發(fā)表了前所未有的聲明,他說:“我想你會聽到拜登總統(tǒng)和其他領導人談論臺灣問題。”
中國外交部長王毅18日在與日本外相林芳正視頻會晤時指出,近期日方在臺灣等涉及中國核心利益和重大關切的問題上消極動向凸顯,一些政治勢力無端抹黑攻擊中國,嚴重損害雙方互信,動搖兩國關系根基。歷史的教訓值得銘記。日方應恪守承諾,遵守兩國間基本信義,不讓試圖破壞中日關系的勢力坐大。
CSIS高級副總裁車維德(Victor Cha)也預期,拜登與韓國新總統(tǒng)尹錫悅會談后,雙方會就臺灣問題有所表態(tài),但會否比去年5月文在寅來訪時美韓聲明涉臺表態(tài)更進一步,還需要觀察。此前美韓之間的涉臺表態(tài)“強調維持臺海和平穩(wěn)定的重要性”。
拜登此訪是在烏克蘭危機延宕的形勢下進行的,烏克蘭局勢及其對印太地區(qū)的意涵,不可避免會成為重要話題之一。
格林稱,拜登將試圖通過自己的訪問證明,美國政府可以在處理烏克蘭問題的同時,專注于印太地區(qū)。他也可以辯稱,只有美國才能組建起全球聯盟,給俄羅斯帶來前所未有的經濟、地緣政治和外交后果。這是美國在歐洲和亞洲的盟友組成的全球聯盟,對日本、韓國、臺灣和澳大利亞在印太地區(qū)的安全有非常重要的意義。
盡管如此,格林承認,在印太地區(qū),尤其是在臺灣地區(qū)和日本,人們對美國能否同時應對兩個緊急狀態(tài),能否“兩線作戰(zhàn)”是有疑慮的。從民調和當地輿論看,臺灣民眾會擔心:美國能同時處理烏克蘭和臺海的危機嗎?
外界普遍預期,拜登在訪問期間將正式宣布“印太經濟框架”,但有專家認為,“印太經濟框架”不會是一個非常強勁的機制,其中會涉及全球供應鏈調整的問題,但這不是輕易能做到的事情。
正在臺灣地區(qū)、韓國和日本考察的CSIS高級研究員甘思德(Scott Kennedy)指出,在供應鏈活力問題上,臺灣地區(qū)和韓國的看法與美國不盡相同,美國想著把半導體生產轉到美國本土,但臺灣地區(qū)想的是在臺灣本地多元化生產等問題。他認為應當將臺灣地區(qū)納入供應鏈調整的討論當中。
甘思德說:“我們應當想辦法彌合這些分歧,因為即使我們已經得到臺積電在亞利桑那州的投資,假設這里的產能將有重大變化是不現實的。我們不能期待全球供應鏈和半導體等尖端技術的根本性調整。”
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