參加美國、日本、印度和澳洲“四方對話”的領導人(從左至右)澳洲總理阿爾巴尼斯、美國總統(tǒng)拜登、日本首相岸田文雄和印度總理莫迪。(路透社)
此次美國總統(tǒng)拜注銷訪東亞,再度拋下“保臺論”的震撼彈并掀起波瀾,事后仍然經(jīng)由白宮官員緩頰,拜登本人也從善如流,表明對臺的模糊政策沒有改變,但仍使得美國大佬基辛格都提出警告,拜登不要玩火燒身。
其實,拜登的所謂“保臺論”,早在去年就已經(jīng)提出過兩次,只是當時都是在美國,而事后都是由白宮等官員加以澄清,直稱對臺政策未變。但是,日前是在與日本首相岸田文雄的記者會中再度被詢及,基于場景效應以及對日本的支持,拜登其實在當下沒有猶疑與退縮的空間,必須果斷明快。反之,若拜登表現(xiàn)模棱兩可,那如何向盟友日本以及美國內(nèi)部交代?尤其,目前拜登在國內(nèi)的支持度已創(chuàng)下新低,面臨期中選舉的挑戰(zhàn),打“臺灣牌”刺激北京,已成為外銷轉內(nèi)銷的最佳良方。
再者,拜登語出驚人的時間點,是在“四方對話”(Quad)峰會召開之前,如此亦可給予Quad定調(diào),或可加強盟友的“抗中”氛圍。在Quad會后的聯(lián)合聲明中,討論內(nèi)容廣泛,但在牽涉“和平與穩(wěn)定”部分,只以“強烈反對改變東海與南海現(xiàn)狀”來影射臺海,以及反對“危險使用海防船只”來暗示大陸在南海的行動,都未指名抨擊,此乃與拜登此次和韓日領袖所發(fā)表的共同聲明中,都分別提及要維系臺海和平,形成對比。由于Quad對中國的針對性強烈,又事關軍事安全,尤其澳洲新人新政,還是留有余地為宜。
不論拜登是有心還是無意,此次的“保臺論”一出,雖然事后還自己澄清,自然已形成進兩步退一步的策略效果,把模糊的政策向清晰的方向推進,當可確認。這主要就是美方對于已死守多年的“一中政策”的無奈表現(xiàn),其實美方確實有意改變現(xiàn)狀,但顧及代價太高,因而陷入兩難困境。
至于美軍是否馳援臺灣,還要看屆時美國的內(nèi)外狀況而定。就算拜登講出了心里話,屆時若美國自身難保,比如內(nèi)部爆發(fā)激烈恐攻或對外參與戰(zhàn)爭,自己都窮于應付,那馳援臺灣的機率就會降低。
在拜登談話后不久,美國前國務卿基辛格卻主張,中美必須避免因臺灣問題直接沖突。尤其美方不應通過伎倆,企圖制造“兩個中國”的方案,而中方也應在對臺議題上保持耐心,確實語重心長。(作者湯紹成為臺灣政治大學兼任教授)
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