大陸涉臺白皮書的六大亮點和新意

（評論員 束沐）國務(wù)院臺辦、國務(wù)院新聞辦8月10日發(fā)表《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書。這是中國政府繼1993年、2000年之后發(fā)表的第三份涉臺白皮書，也是近期大陸臺海軍事演訓(xùn)行動之后最重要的對臺政治宣示，持續(xù)引發(fā)島內(nèi)輿論高度關(guān)注。我們認(rèn)為，這份涉臺白皮書堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，具有六大亮點和新意，是新時代解決臺灣問題、完成國家統(tǒng)一的路線圖。

《臺灣問題與新時代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書是以新時代中國共產(chǎn)黨解決臺灣問題的總體方略為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記2019年1月2日對臺重要講話為總綱，體現(xiàn)了中共十九屆六中全會“第三份歷史決議”的主要精神以及十九屆四中全會決定關(guān)于堅持和完善“一國兩制”制度體系的決策部署。這份白皮書洋溢著磅礴厚重的歷史感、與時俱進(jìn)的時代感、奮發(fā)有為的使命感、時不我待的緊迫感，反映出大陸對臺方針政策的一貫性、穩(wěn)定性，也彰顯了大陸方面對廣大臺灣同胞的親情善意、對“百年未有大變局”之下處理和解決臺灣問題的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。

第一，揭示并闡述了“統(tǒng)則強(qiáng)、統(tǒng)則富、統(tǒng)則興”的定律和大勢。白皮書不僅從中華民族千年來的發(fā)展史、近現(xiàn)代以來的屈辱史、當(dāng)代中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗史之中論證了“臺灣是中國一部分”的歷史事實和法理基礎(chǔ)，也雄辯地闡釋了“國家富強(qiáng)統(tǒng)一、民族偉大復(fù)興、人民幸福美滿”的必然趨勢。新時代完成國家統(tǒng)一，必然是祖國大陸繁榮富強(qiáng)、高度發(fā)展引領(lǐng)之下的實力統(tǒng)一，也必然是兩岸同胞過上更好日子、共同實現(xiàn)對美好生活向往的融合統(tǒng)一。值得一提的是，白皮書特意提及“臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)特色明顯，對外貿(mào)易發(fā)達(dá)”，再次說明大陸高度肯定和充分尊重臺灣社會的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展成果，也再次強(qiáng)調(diào)了和平統(tǒng)一進(jìn)程中以及統(tǒng)一后臺灣經(jīng)濟(jì)會更加發(fā)展、民生會更加改善、兩岸融合發(fā)展紅利會更加普惠，必將給臺灣老百姓帶來實實在在的好處。

第二，“依法治臺”和“愛國者治臺”的原則呼之欲出。白皮書首次羅列了《中華人民共和國憲法》、《反分裂國家法》和《國家安全法》中涉臺法律條文，強(qiáng)調(diào)依法打擊“臺獨”頑固分子、統(tǒng)一后臺灣可以作為特別行政區(qū)依法實行高度自治，法治思維和法制元素前所未有凸顯。這一方面是白皮書中“中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)”的體現(xiàn)，另一方面標(biāo)志著中國政府在統(tǒng)一前、統(tǒng)一后嚴(yán)格堅持“依法治臺”原則，一切涉臺政策措施和行動依法依規(guī)。與此同時，白皮書首次出現(xiàn)“所有擁護(hù)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的臺灣同胞將在臺灣真正當(dāng)家作主”的表述，并深入闡述了“一國”與“兩制”的辯證關(guān)系，事實上體現(xiàn)了“愛國者治臺”的原則和精神，這是“一國兩制”20多年來港澳實踐經(jīng)驗對解決臺灣問題的最大啟示之一。

第三，就“兩制”臺灣方案提出“和平、民主、善意、共贏”的八字方針。白皮書對“一國兩制”及其在臺灣具體實現(xiàn)形式展開充分論述，回應(yīng)了一段時間以來島內(nèi)輿論涉及“一國兩制”尤其是在香港實踐情況的偏頗認(rèn)知和謬論，并進(jìn)一步以四個詞、八個字加以提煉：一是和平，“一國兩制”本身就是和平統(tǒng)一理念的彰顯，大陸和臺灣兩種制度和平共處、長期共存、共同發(fā)展；二是民主，“一國兩制”在臺實現(xiàn)形式會秉持“有事好商量、一家人的事由一家人商量、眾人的事由眾人商量”的協(xié)商民主理念，“兩制”臺灣方案及其實施必將體現(xiàn)真實而廣泛的民主；三是善意，大陸方面深知當(dāng)前部分島內(nèi)同胞對“一國兩制”還存在誤解和疑慮，相信可以通過香港由亂到治、由治及興的事實讓臺灣同胞重新認(rèn)識“一國兩制”的包容性和優(yōu)越性；四是共贏，以“一國兩制”完成統(tǒng)一后，中華民族經(jīng)濟(jì)將在優(yōu)勢互補(bǔ)、應(yīng)通盡通、融合發(fā)展之中更加壯大，兩岸產(chǎn)業(yè)鏈和科技創(chuàng)新將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，強(qiáng)調(diào)采取非和平“斷然措施”具有雄厚的民意基礎(chǔ)與縝密的政治、法律邏輯。白皮書回顧了中國人民以“鋼少氣多”力克“鋼多氣少”取得抗美援朝勝利的歷史，撂下了“搞‘臺獨’分裂抗拒統(tǒng)一根本過不了14億多中國人民的決心和意志這一關(guān)”的重話，這些意味深長的表述，與不久前“民意不可違、玩火必自焚”的嚴(yán)厲警告同頻共振。白皮書同時指出，中國政府采取非和平方式“是不得已情況下做出的最后選擇”、“絕非針對臺灣同胞”，并清晰闡述了做好非和平方式準(zhǔn)備的根本目的，是維護(hù)和平統(tǒng)一前景、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程。因此，兩岸同胞要保留和平統(tǒng)一希望、擴(kuò)大和平統(tǒng)一空間，唯有聯(lián)合起來共同清除民進(jìn)黨謀“獨”行徑這一障礙，島內(nèi)所有負(fù)責(zé)任且真心“愛臺灣、要和平”的各黨派、各界別人士都應(yīng)該毅然與“臺獨”分裂勢力和外部“以臺制華”干涉勢力做切割，蔡英文當(dāng)局更應(yīng)懸崖勒馬、立即停止沖擊紅線的“末日狂飆”。

第五，高度重視臺灣社會“認(rèn)同問題”并提出促進(jìn)同胞心靈契合的方式方法。白皮書坦誠地指出，由于“臺獨”思想毒害和兩岸政治分歧，一些臺灣同胞對兩岸關(guān)系性質(zhì)和國家認(rèn)同問題認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對祖國統(tǒng)一心存疑懼。這就是近二十多年來困擾臺灣社會的所謂“認(rèn)同問題”。對此，中國政府提出五點主張：一是以足夠的耐心和包容心，引導(dǎo)臺灣同胞逐步走出受“臺獨”煽惑的歷史誤區(qū)；二是推動兩岸各領(lǐng)域交流合作和人員往來走深走實，加深相互理解、增進(jìn)互信認(rèn)同；三是在深化兩岸融合過程中，拉緊兩岸情感紐帶和利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)對中華文化和中華民族的認(rèn)同；四是統(tǒng)一后彌合因長期沒有統(tǒng)一而造成的隔閡，增進(jìn)一家人的同胞親情；五是共同傳承中華文化，臺灣地域文化在中華文化根脈的滋養(yǎng)中更加枝繁葉茂、煥發(fā)光彩。由此可見，包容耐心、加強(qiáng)交流、深化融合、彌合隔閡、傳承文化，貫穿統(tǒng)一前和統(tǒng)一后，大陸方面將以細(xì)致、細(xì)膩的方式方法逐步解決“認(rèn)同問題”、促進(jìn)心靈契合。

第六，對統(tǒng)一后臺灣的對外聯(lián)系以及臺灣同胞參與國際活動做出合情合理的安排。白皮書對統(tǒng)一后臺灣涉外事務(wù)有所著墨，不少表述是首次出現(xiàn)，引發(fā)兩岸熱烈討論和廣泛解讀。首先需注意到，白皮書對近年來美西方外部勢力助臺拓展所謂“國際空間”以及民進(jìn)黨當(dāng)局在國際上竭力制造“兩個中國”、“一中一臺”進(jìn)行了深入全面的揭批，這決定了唯有實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一、徹底清除“臺獨”分裂勢力障礙，在“一國兩制”制度體系之下、有強(qiáng)大祖國做依靠，臺灣同胞在國際上才會腰桿更硬、底氣更足，更加安全、更有尊嚴(yán)。因此，無論是統(tǒng)一后外國政府和國際組織經(jīng)中國中央政府批準(zhǔn)在臺灣設(shè)立機(jī)構(gòu)，還是統(tǒng)一后國際公約在臺適用、國際會議在臺舉辦，都展現(xiàn)了統(tǒng)一后臺灣同胞以一個堂堂正正的中國人身份走向國際社會、參與國際活動、贏得國際尊重的巨大空間和機(jī)遇。

正如白皮書中所指，我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。在確保中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益的前提下，“兩制”臺灣方案的空間無限之大！但這一方面要依靠臺灣同胞的積極爭取和兩岸民主協(xié)商的妥善安排，另一方面則要堅決與危害和平統(tǒng)一的“臺獨”分裂勢力與外部干預(yù)勢力斗爭到底。兩岸有識之士要讀懂大陸涉臺白皮書的亮點和新意，共同維護(hù)和拓展和平統(tǒng)一的空間，把兩岸關(guān)系的前途命運牢牢掌握在中國人自己手中?。ㄎ恼聛碓矗褐性u社）