被政治操控的臺積電|“臺版芯片法案”也難擋住地緣政治壓力

      作者 靄琳 臺灣特約評論人

　　地緣政治風險在半導(dǎo)體業(yè)掀起“去臺化”議題，為此，臺積電股票被外資一路賣超，股價在今年10月底、11月初這段期間持續(xù)探底，最低跌到只剩370元，幾乎是年初股價高點688元的一半，直到“股神”巴菲特因臺積股價超跌而進場“撿便宜”后，才出現(xiàn)反彈轉(zhuǎn)機。顯見民進黨倚美謀獨激起兩岸軍事對峙，讓臺海陷入全世界公認的兵兇戰(zhàn)危局面，差點擊垮一家“神山”公司的股價。

　　為能抵抗地緣政治壓力，民進黨當局祭出有“臺版芯片法案”之稱的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例”租稅優(yōu)惠，盼借著給予“具有國際供應(yīng)鏈關(guān)鍵地位”的企業(yè)租稅減免，鼓勵先進半導(dǎo)體供應(yīng)鏈留在臺灣。然而，除了這些租稅優(yōu)惠恐怕微不足道，難與“美帝”財大氣粗的“芯片法案”抗衡，加上臺海兵兇戰(zhàn)危局面，再多補貼也擋不住企業(yè)因地緣政治風險出走，關(guān)鍵企業(yè)如臺積電等，不論是自愿或是被迫，仍將出走臺灣改成赴美投資與擴張。

　　例如，臺灣IC設(shè)計巨頭、聯(lián)發(fā)科執(zhí)行長蔡力行在美國加州接受記者訪問時就坦言，地緣政治讓不少制造業(yè)正討論將部分供應(yīng)鏈訂單轉(zhuǎn)向全球，這種情況已經(jīng)發(fā)生。未來臺積美國亞利桑那新廠開始運轉(zhuǎn)后，聯(lián)發(fā)科也將在美國投片生產(chǎn)。

　　美國總統(tǒng)拜登在今年8月25日簽署《芯片與科學(xué)法案》，據(jù)此將為美國半導(dǎo)體生產(chǎn)和研究挹注527億美元的政府補貼，并藉以施壓臺積電和韓國三星電子等企業(yè)赴美國設(shè)廠投資，建立美國本土的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。

　　而早在法案通過前，臺積電早已迫于壓力赴美國亞歷桑納州設(shè)廠投資，之后臺積電創(chuàng)辦人張忠謀曾公開表示，美國提供的數(shù)十億美元的補貼仍遠遠比不上，推動芯片制造商在地化所需要的投資金額，因為美國缺乏大量制造芯片的人才，且生產(chǎn)的單位成本比臺灣高50%，會造成發(fā)展芯片生產(chǎn)在地化的困難，強調(diào)此舉是“昂貴浪費又白忙一場”。

　　盡管臺積電相關(guān)人士多所抱怨美國生產(chǎn)晶圓的成本高昂，毫無經(jīng)濟效益可言。然而，根據(jù)11月9日多家外媒報導(dǎo)，在臺積電美國亞利桑那州第一座新廠如火如荼興建之際，還將再投入120億美元，在當?shù)卦鼋ㄒ愿冗M3奈米的二廠。

　　就在臺積傳出加碼美國的同一時間，公司在法說會上透露，原本在高雄興建的28奈米與7奈米廠，因客戶需求驟變而調(diào)整，雖然維持28奈米計劃，但7奈米將調(diào)整;這被媒體解讀成，臺積高雄7奈米廠不蓋了，但美國廠卻加碼投資，是“去臺、赴美”嗎?。

　　由于臺灣3奈米技術(shù)都還未量產(chǎn)，就傳出臺積將赴美國蓋3奈米廠的消息，有違“最先進制程技術(shù)”留在臺灣的承諾。綜合以上媒體報導(dǎo)也就被臺灣輿論解讀成，礙于地緣政治風險，為免日后萬一臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，晶圓供應(yīng)鏈因戰(zhàn)事而 “斷鏈”，臺積電恐將出走臺灣，公司持續(xù)投資臺灣的政策已悄悄開始轉(zhuǎn)向。

　　聽聞臺積最先進制程將前進美國的消息，民進黨當局慌了了，臺經(jīng)濟事務(wù)主管部門連忙發(fā)聲明表示，“臺積電持續(xù)投資臺灣，先進制程也留在臺灣，這個方向不會改變?！甭暶饕舱f，據(jù)向臺積電了解，臺積電的投資計劃都是按部就班，高雄的投資計劃持續(xù)進行，新竹的2奈米計劃也持續(xù)進行，后續(xù)臺當局也啟動新竹科學(xué)園區(qū)轄下桃園龍?zhí)秷@區(qū)的擴大計劃。

　　為了說服外界相信，“臺積電持續(xù)投資臺灣，先進制程也留在臺灣，沒有出走”的說詞，加上替民進黨低迷的桃園選情“拉票”，民進黨更大張旗鼓的對外放話，臺積電1奈米廠已決定落腳桃園龍?zhí)?，臺行政機構(gòu)負責人蘇貞昌更大陣仗的率領(lǐng)相關(guān)人員赴龍?zhí)懂數(shù)匾暡臁?/p>

　　此外，為了留下臺積最先進的制程，蘇貞昌更火速批示要訂出“臺版芯片法案”來與“美國芯片法”相抗衡，但凡企業(yè)針對前瞻技術(shù)投資的研發(fā)費用，可享有抵減營所稅25%的租稅優(yōu)惠;先進制程設(shè)備支出享營所稅抵減率5%的優(yōu)惠，該法案已于11月17日的行政院會通過，并交于臺立法機構(gòu)審議，預(yù)料將很快三讀通過，明年1月生效。

　　然而，全球經(jīng)濟正在走緩，全世界的芯片需求也從新冠疫情初始的“供不應(yīng)求”變成“供過于求”，臺積電本身都在法說會上釋出投資步調(diào)放緩的訊息，所有的擴廠計劃已開始變得審慎保守。而行政官員卻代替民營企業(yè)對外宣布投資決策，于理不合也荒腔走板。加上選在“去臺化”議題發(fā)酵的時點釋出租稅利多，試圖藉由“臺版芯片法案”的租稅優(yōu)惠留下關(guān)鍵半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，能否對抗地緣政治風險，恐怕一切都還在未定之天。

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