兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系必須突破僵局

“九二共識”在兩岸經(jīng)貿(mào)方面影響深遠。如果比較在有“九二共識”的基礎(chǔ)上，臺灣地區(qū)的對外經(jīng)貿(mào)，明顯優(yōu)于目前蔡當(dāng)局不承認“九二共識”的表現(xiàn)，兩者之間的差異，也許是突破臺灣地區(qū)對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的關(guān)鍵。

先看政治方面。馬英九主政八年承認“九二共識”，兩岸簽署了23項協(xié)議，臺灣地區(qū)也與新西蘭、新加坡簽署了自由貿(mào)易協(xié)議，而且也和日本簽署了漁業(yè)協(xié)議。另外，八年間只掉了一個所謂“邦交國”，同時，又參加了世界衛(wèi)生大會（WHA）和國際民航組織（ICAO）。最重要的是，臺灣地區(qū)的免簽國家從2007年的54個，增加到2016年的158個。也就是說，在有“九二共識”下，臺灣地區(qū)的國際空間其實是大幅增加的。

另一方面，蔡當(dāng)局主政的七年期間，因為沒有“九二共識”，“邦交國”由22個掉到剩下14個。另外，臺灣地區(qū)不但無法參加WHA和ICAO；也沒有和任何國家簽署FTA。國際空間其實是大幅縮水的。

在經(jīng)貿(mào)方面，也有明顯的差異。首先，2008年5月馬英九就任之后，在“九二共識”的原則下，八年間兩岸共簽署了23項協(xié)議，其中大多數(shù)與經(jīng)貿(mào)有關(guān)，包括直航協(xié)議、觀光協(xié)議、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫協(xié)議、ECFA、投保協(xié)議等。

直航協(xié)議讓兩岸每周航班最高達到590多班，可以從大陸60多個航點飛到臺灣的十個航點，兩岸人員和貨物的往來非常便利。觀光協(xié)議簽署后，大陸團客和個人游赴臺人數(shù)便快速成長，到2015年時，陸客赴臺人數(shù)已經(jīng)超過400多萬人次，對于臺灣的觀光產(chǎn)業(yè)有非常大的助益。

2010年，兩岸簽署ECFA，開放早收清單項目先減稅，大陸開放臺灣539項產(chǎn)品免稅，其中包括18項重要農(nóng)產(chǎn)品；而臺灣開放269項產(chǎn)品進口免稅。早收清單項目減稅品，進出口的金額都大幅增加；臺灣一年減少的關(guān)稅6億多美元。

此外，2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議后，當(dāng)年7月與新西蘭簽署了FTA （ANZTEC），當(dāng)年11月又與新加坡簽署FTA（ASTEP）。也就是說，臺灣地區(qū)的國際經(jīng)貿(mào)空間也擴大了。

1992年兩岸達成“九二共識”的主要目的就是要處理兩岸的事務(wù)性協(xié)商，包括各項經(jīng)貿(mào)議題。在協(xié)商過程中，兩岸是依據(jù)“先經(jīng)后政、先易后難”的原則來進行。在蔡英文上任之后，因不承認“九二共識”，兩岸協(xié)商完全中止。再加上受到疫情影響，現(xiàn)在幾乎沒有陸客和陸生赴臺；同時，兩岸航班和航點驟減，小三通也僅限于金馬民眾，使得兩岸人員往來非常不便。

總之，兩岸各項協(xié)商的基礎(chǔ)就是“九二共識”，在這個原則下兩岸許多事務(wù)可以透過協(xié)商來解決。在兩岸有溝通管道下，不但經(jīng)貿(mào)問題可以解決，而且比較不容易出現(xiàn)兵兇戰(zhàn)危的風(fēng)險。反過來說，在現(xiàn)在關(guān)系冰凍的情況下，不但許多協(xié)議無法繼續(xù)進行，而且兩岸缺乏溝通管道，萬一有什么意外發(fā)生，難保不會造成事件的擴大。蔡當(dāng)局僅剩不到一年半任期，是可以尋求兩岸的突圍之道。（臺灣《經(jīng)濟日報》）