百萬陸客從何而來？

圖為桃園機場入境旅客。（臺灣《中國時報》資料照）

針對旅游業(yè)者抱怨兩岸尚未能恢復(fù)旅游觀光，質(zhì)疑臺當(dāng)局陸委會對開放旅游已讀不回，臺陸委會主委邱太三卻甩鍋大陸從2019年7月31日開始即中止到臺灣的自由行。顯然，臺陸委會還是找各種借口，不愿意朝積極開放的步調(diào)前行。

所謂“政治的因素”阻礙，其實應(yīng)是指民進黨當(dāng)局因不承認(rèn)“九二共識”，致大陸暫停兩岸對話及協(xié)商，衍生兩岸治理困境。馬英九時期，陸客來臺最高點時期占境外旅客數(shù)比例達(dá)42%，最高單月甚至達(dá)49%；且于2015年創(chuàng)最高峰，來臺陸客數(shù)達(dá)418萬人次，創(chuàng)造新臺幣2196億元（新臺幣，下同）觀光產(chǎn)值。

隨后2016年主張所謂“維持現(xiàn)狀”的蔡英文上臺，兩岸關(guān)系倒退。2016年陸客觀光產(chǎn)值減至1644億元、2017年剩下1124億元，陸客在臺灣境外旅客中只占25%，2019年更跌至270萬人次。2020年受到新冠疫情沖擊，上半年陸客來臺僅剩下9萬人，創(chuàng)下歷史新低。

若民進黨當(dāng)局不積極主動開放更多航點，便利及吸引陸客來臺觀光，又如何重振臺灣觀光業(yè)？受到臺當(dāng)局內(nèi)部機關(guān)本位主義作祟，臺經(jīng)濟部門及臺交通部門也希望恢復(fù)兩岸交流。例如臺交通部門設(shè)定本年目標(biāo)是600萬人次旅客來臺觀光，“其中100萬是陸客”。問題是，若無恢復(fù)“小三通”及“大三通”，100萬陸客又從何而來？

對大陸疫情評估，臺陸委會與臺經(jīng)濟部門有所分歧，臺經(jīng)濟部門宣稱大陸“疫情解封后快速過峰”；臺陸委會宣稱“大陸疫情起伏不定、信息不透明”。顯然，臺交通部門、臺經(jīng)濟部門與臺陸委會對大陸疫情意見分歧，當(dāng)然是本位主義所致，部門間沒有一致步調(diào)。

但春節(jié)后，國臺辦率先提出由“兩岸相關(guān)業(yè)者”進行協(xié)商重啟或全面恢復(fù)“小三通”，緊接著呼吁兩岸重啟16個航點直航，并允諾協(xié)助農(nóng)漁水產(chǎn)品續(xù)輸陸。這些皆顯示大陸積極推動兩岸交流，并無受限于民進黨當(dāng)局是否承認(rèn)“九二共識”，凸顯臺灣方面的扭捏作態(tài)。

民進黨當(dāng)局要求兩岸應(yīng)回歸至官方交互方式，致“小三通”無法全面重啟，只有“半套式”開放；重啟各航點航線未能符合臺商需求；民進黨當(dāng)局沒有掌握兩岸春暖的機會，讓臺海的危機陷入無解狀態(tài)，殊為不智。（作者柳金財為臺灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授/來源：臺灣《中國時報》）