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楊澤軍:臺灣重啟服貿談判之聲何以再起?

華夏經緯網(wǎng) > 評論 > 深度分析      2023-06-29 11:31:31

楊澤軍(華夏經緯圖)

楊澤軍(華夏經緯資料圖)

  

  近期,臺灣島內重啟服貿、貨貿談判之聲再起。臺灣民眾黨主席、2024臺灣地區(qū)領導人參選人柯文哲近率先提出重啟兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判議題,臺灣工商界人士對此反應熱烈,態(tài)度積極,力主兩岸重啟談判,紛紛就此提出自己的看法和建議。臺灣“三三企業(yè)交流會”理事長林伯豐表示,全世界都在洽談服務貿易與貨物貿易協(xié)議,臺灣更應該加緊腳步,大陸市場尤其不能放棄。據(jù)林反映,兩岸服貿、貨貿復談,業(yè)界舉雙手贊成,若能簽成,對臺灣經濟將是一大幫助。臺灣工業(yè)總會也表示,臺工商業(yè)很期待服貿、貨貿重啟談判,雖然在目前兩岸氣氛下,要重啟談判確實比較困難,但可從兩岸恢復交流開始。明知重啟困難,卻仍依依不舍,抱持著希望,積極提出??梢?,柯文哲、臺工商界對兩岸服貿、貨貿協(xié)議的高度重視。那么,是什么促使他們對兩岸服貿、貨貿協(xié)議念念不忘,使得島內重啟服貿談判之聲再起呢?

  其實,這個答案是再清楚不過了。一句話,就是為的臺灣經濟發(fā)展。

  就柯文哲個人來說,當年曾是反對兩岸簽定服貿、貨貿協(xié)議的急先鋒,現(xiàn)今態(tài)度大轉變,應該是經過8年臺北市市長歷練,深深體會到兩岸服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟的重要,尤其是其現(xiàn)今已宣布參加2024臺灣地區(qū)領導人選舉,層次上升、格局擴大,更加明白兩岸簽署服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟發(fā)展的重要意義,當然也有助于其布局兩岸政策,為其參選增分,故而主動提出。

  至于臺灣工商界,對于兩岸服貿、貨貿協(xié)議一直就是高度重視、積極推動。他們深知,兩岸簽署服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟發(fā)展的意義,正是有他們的積極支持和努力推動,當時國民黨執(zhí)政當局才全力推動,通過兩岸不懈努力,在經過多次協(xié)商談判之后,終于于2013年6月簽署了兩岸服務貿易協(xié)議。應該說,協(xié)議對臺灣方面非常有利。早在兩岸簽署ECFA后,對于ECFA后續(xù)一些議題如服貿、貨貿協(xié)議的協(xié)商,大陸方面就做出明確表示“將一如既往,繼續(xù)本著兩岸一家人的立場,充分體諒、照顧臺灣民眾關切的問題,盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、基層民眾,特別是臺灣中南部民眾的實際利益”。

  時任國臺辦副主任孫亞夫先生在出席“南京大學兩岸企業(yè)領袖講座”開課式致辭中更明確地表示,大陸充分考慮到兩岸經濟規(guī)模差異、臺灣市場容量和臺灣民眾實際感受,在服務市場開放清單上的出價均高于對世貿組織承諾的水平,一次性出價涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大,在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有;沒有因為雙方均作為WTO成員而要求臺對等開放,盡可能開放市場,照顧臺灣業(yè)者在大陸投資經營。

  事實也的確如孫亞夫先生所說,兩岸簽署的服貿協(xié)議,可說是完全不對等的,大陸對臺灣的讓利,遠遠大于臺對大陸的讓利,大陸開放80項,臺灣僅64項。大陸對臺80項服務業(yè)開放承諾,都是超WTO的待遇,也就是說其它WTO經濟體不能在大陸享有,是臺灣特別享有的開放;而臺灣對大陸開放的64項中,只有三分之一優(yōu)于WTO的承諾,三分之一與WTO承諾相同,另外三分之一則是低于WTO的承諾。兩相比較,大陸開放幅度大,明顯讓利于臺,臺對大陸的開放程度則較為有限。當時的臺經濟部門明確表示,兩岸簽署服貿協(xié)議,符合臺灣方面利益,便于臺灣業(yè)者早日利用協(xié)議下的優(yōu)惠待遇,提高對大陸經營據(jù)點的控制力,擴大經營業(yè)務范圍及取得審批上的便利性,以進軍大陸廣闊的市場。正因如此,臺工商界對兩岸服貿協(xié)議反應正面,態(tài)度積極。

  然而,如此有利于臺經濟發(fā)展的兩岸服貿協(xié)議,民進黨當局出于政治考慮,為著一黨之私,竟然昧著良心、不顧事實,睜著眼睛說瞎話,對兩岸服貿協(xié)議橫加指責、大肆攻擊,為反對而反對,什么出賣臺灣未來、威脅臺島安全、掏空臺灣經濟、增大臺灣對大陸的依賴等,一貫的“涂紅抹黑”,全力加以阻撓,在國民黨方面利用在“立法院”多數(shù)席次強行通過協(xié)議后,又鼓動學生,挑起了“太陽花學運”,全力對抗,致使兩岸好不容易達成的服貿協(xié)議,功敗垂成,至今躺在“立法院”,沒有了下文。

  由于兩岸服貿協(xié)議沒有能夠正式施行,對臺灣的負面影響巨大。臺《中國時報》刊發(fā)評論一針見血地指出,由于沒有“兩岸服貿協(xié)議”,臺灣具明顯優(yōu)勢的服務業(yè),如科技服務、金融服務、醫(yī)療管理、長照服務等,都無法完整地進入大陸市場,年輕人無法借此到對岸歷練,并在市場擴大下獲取高薪,只能擠在狹小市場內領取高度競爭下的低薪。此外,近年臺經濟不景氣,近日島內多家機構下調臺灣經濟成長預期,“保2”岌岌可危。臺灣綜合研究院大幅調降今年臺灣經濟成長率預測至1.45%,臺灣當局貨幣政策主管部門大幅下修經濟成長率預測至1.72%。加之大陸參與制定的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)已在2022年全面生效,若兩岸服貿、貨貿協(xié)議洽簽落實,臺商在大陸也可以享受RCEP的關稅及原產地規(guī)則等優(yōu)惠,遺憾的是服貿協(xié)議受阻,貨貿協(xié)議談判沒有展開,臺商也就借不到RCEP的東風。正是這些因素,這才有了今天島內重啟兩岸服貿協(xié)議談判的聲音,才使得臺工商界舊話重提,希望重新開啟兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判,為臺灣低迷的經濟解困,為臺灣經濟發(fā)展注入活水!

  當然,這需要執(zhí)政的民進黨當局能夠幡然猛醒,實事求是地對待兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判,從臺灣經濟發(fā)展的實際出發(fā),而不是進行政治操作,僅考慮一黨之私利。從當前的兩岸關系看,從當前民進黨的態(tài)度看,尤其是臺“二合一”大選在即的敏感時期,兩岸重啟服貿、貨貿協(xié)議談判的幾率恐怕非常小。(楊澤軍:南京大學臺研所教授、江蘇省臺灣研究中心研究員、南京市涉臺資詢專家組成員)

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責任編輯:黃楊
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