臺(tái)灣真的不缺電？臺(tái)電切莫說一套做一套

臺(tái)灣地區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查2021年“513大停電”與2022年“303大停電”事故，于上周提出糾正案，彈劾臺(tái)電公司興達(dá)電廠員工及廠長共八人。糾正案文同時(shí)提及，臺(tái)電公司透過通過需量競價(jià)措施及啟用核二、三廠緊急用“氣渦輪發(fā)電機(jī)組”，緩解供電壓力。負(fù)責(zé)調(diào)查的“監(jiān)察委員”受訪時(shí)指出，2020年至2022年10月期間，兩座核電廠內(nèi)四部氣渦輪發(fā)電機(jī)組總共發(fā)電18個(gè)月，作為用電尖峰及大型機(jī)組跳脫時(shí)的支持電力，而且未將發(fā)電量納入電業(yè)年報(bào)，形同“黑電”。

“監(jiān)委”提出的“黑電”一說立即遭到臺(tái)電反駁，強(qiáng)調(diào)“氣渦輪機(jī)并非核電，一年本就可發(fā)電720小時(shí)，其中600小時(shí)允許支持尖峰用電調(diào)度，依定義不須載明電業(yè)年報(bào)中。”真是如此嗎？只怕臺(tái)電說法意圖避重就輕，刻意忽視機(jī)組緊急使用的實(shí)行規(guī)范。

根據(jù)臺(tái)“環(huán)保署”制定的《電力設(shè)施空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，“緊急備用電力設(shè)施”（如氣渦輪發(fā)電機(jī)）系指單一機(jī)組年累積運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)數(shù)不得超過720小時(shí)下，專用于供電系統(tǒng)跳電、限電期間或其他為維持供電系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之機(jī)組。臺(tái)灣每一座核電廠均配置兩部以輕柴油為燃料的緊急用氣渦輪發(fā)電機(jī)組，一部機(jī)組的裝置容量是4萬瓦。原設(shè)計(jì)是在核電廠發(fā)生事故、或因天災(zāi)導(dǎo)致廠外電力無法供應(yīng)核電廠使用時(shí)，用來發(fā)電以維持廠區(qū)正常運(yùn)作、確保核安的救急設(shè)備。

不過，近幾年?duì)顩r已不尋常，以本月6日為例，臺(tái)電官網(wǎng)當(dāng)天的供電燈號為代表供電充裕的綠燈，沒有限電或供電警戒，也無大型機(jī)組跳機(jī)，核二廠更未發(fā)生喪失外電或其他原因的緊急事故，但廠內(nèi)兩部氣渦輪發(fā)電機(jī)組在下午兩點(diǎn)同時(shí)被啟動(dòng)，狀態(tài)顯示為“測試運(yùn)轉(zhuǎn)”。為了確保緊急狀況發(fā)生時(shí)的可用性，備用機(jī)組定期執(zhí)行測試本來無可厚非。令人不解的是，這兩部機(jī)組上個(gè)月才剛做完測試運(yùn)轉(zhuǎn)，而且2號氣渦輪機(jī)在當(dāng)月還前后執(zhí)行了三次。如此頻繁地“測試”到底是何原因？若非因供電吃緊而啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，難不成是為了已停機(jī)的核電機(jī)組做延役準(zhǔn)備？

事實(shí)上，分析臺(tái)電的公開資料不難發(fā)現(xiàn)，過往在核一、二、三廠正常營運(yùn)期間，全臺(tái)氣渦輪機(jī)組的每瓦等效發(fā)電時(shí)數(shù)均低于10小時(shí)，年發(fā)電量皆未超過850萬度。然而，2014年12月核一1號機(jī)因政治因素而提前停止運(yùn)轉(zhuǎn)后，此一等效發(fā)電時(shí)數(shù)開始明顯增加，2015年增加為175小時(shí)，年發(fā)電量突破1億1千萬度。2017年6月核一2號機(jī)也停轉(zhuǎn)后，每瓦等效發(fā)電時(shí)數(shù)達(dá)351小時(shí)，年發(fā)電量一舉來到1億8,353萬度；這一年，代表供電警戒的橘燈總共出現(xiàn)104天，為歷年新高。至此，氣渦輪發(fā)電機(jī)啟動(dòng)明顯已非因例行測試，而是在備轉(zhuǎn)容量率低于6％的供電警戒橘燈出現(xiàn)時(shí)，上線支持供電。

吊詭的是，2019年起臺(tái)電不再公告全臺(tái)氣渦輪機(jī)組的每瓦等效發(fā)電時(shí)數(shù)與年發(fā)電量，此番若不是臺(tái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的糾正案文，外界無從得知，即便日日都是備轉(zhuǎn)容量率高于10％的供電充裕綠燈，原來裝置容量不高的氣渦輪機(jī)組在過去近三年期間，依舊支持供電長達(dá)18個(gè)月。

以往臺(tái)電都能確實(shí)遵守規(guī)范，在供電橘燈亮起之日，方啟用氣渦輪發(fā)電機(jī)組。民眾如今才知，供電綠燈并不代表全日供電充裕，緊急備用機(jī)組仍有可能被啟動(dòng)；而且為了避免外界的缺電質(zhì)疑，臺(tái)電官網(wǎng)一律將機(jī)組狀態(tài)注記為“測試運(yùn)轉(zhuǎn)”。問題是，測試太過頻繁且累積時(shí)數(shù)偏長，欲蓋彌彰的注記反而令人懷疑臺(tái)電是否假測試運(yùn)轉(zhuǎn)之名、行支持供電之實(shí)。再者，既然不是電廠遭遇緊急狀態(tài)下的供電，氣渦輪機(jī)組發(fā)電量當(dāng)然必須如“監(jiān)委”所言，記錄于電業(yè)年報(bào)中。

另一方面，氣渦輪發(fā)電機(jī)每度電的發(fā)電成本高達(dá)10元（新臺(tái)幣，下同），需量競價(jià)的購電價(jià)格也是每度10元，明顯高于臺(tái)電每度2.73元的平均電價(jià)。雖說一年數(shù)十億元的額外支出，與臺(tái)電這兩年動(dòng)輒一、兩千億元的虧損相比，影響似乎不大，但臺(tái)電接受臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)助，撙節(jié)支出是義務(wù)，不計(jì)成本找電根本畫錯(cuò)重點(diǎn)。

臺(tái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的糾正案文不僅揪出臺(tái)電未將機(jī)組的支持發(fā)電量載明于電業(yè)年報(bào)中，更反映出全臺(tái)缺電待解的急迫性。現(xiàn)實(shí)是，臺(tái)電每日公布的供電燈號已明顯失真，綠燈儼然成為隱瞞缺電的安慰劑，未公布的“實(shí)時(shí)”備轉(zhuǎn)容量率恐已深陷偏低的險(xiǎn)境。

總而言之，面對正規(guī)供電不足，依賴緊急備用機(jī)組或需量競價(jià)解套并非有效解方，必須盡早完成電源開發(fā)，并續(xù)用發(fā)電成本低廉的核電，才是同時(shí)解決缺電與降低營運(yùn)成本的正道。（來源：臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》）