臺灣是否非“核”不可？

　　臺灣一基金會發(fā)布的最新調查顯示，65.1%的受訪民眾認為臺灣有缺電問題，61.7%的民眾認為臺灣電力公司(簡稱臺電)巨額虧損主因是民進黨當局錯誤的能源政策。

　　隨著臺灣地區(qū)選舉的升溫，島內民眾不滿已久的當局能源政策被各方反復討論，“擁核”或“非核”爭議成為一段時間以來島內熱烈討論的話題之一。

　　民進黨主導的臺灣“2025非核家園”目標進入實施的倒數(shù)階段，當局多位主事官員頻繁強調“供電無虞”。但現(xiàn)實情況是在2022年臺灣各項能源發(fā)電量占比中，民進黨訴諸優(yōu)先發(fā)展的綠能為8.3%，這一進度距離最初設定的目標(20%)甚為遙遠。

　　當其他原本支持“非核”的國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)政策轉向，臺灣在這一議題上的偏執(zhí)態(tài)度在民眾看來更顯尷尬。臺灣是否能如民進黨預期的“不再缺電”？“非核”究竟是否適合臺灣？若“擁核”，又有哪些問題待解？

　　“非核”進度緩慢

　　檢視民進黨當局的“非核家園”進度，原計劃是到2025年時發(fā)電量占比為燃氣50%、燃煤30%、綠能20%，近年由于臺灣用電大幅增加、綠能進展不如預期，當局在去年中旬將綠能目標降至15.1%。

　　今年3月，臺電核二廠2號機“除役”，又蒸發(fā)了臺灣近百萬千瓦的發(fā)電量，原準備接替的天然氣大潭電廠8號機直到6月下旬才傳出“點火在即”的消息。臺電發(fā)言人對此稱，因應辦法是協(xié)調苗栗、臺中、南部地區(qū)多個機組并聯(lián)發(fā)電，合計130萬千瓦，將大于核二廠2號機裝置容量，再輔以太陽光電調度、水力發(fā)電等，聲稱有信心電力調度“不會有問題”。

　　但在新竹清華大學原子科學院工程與系統(tǒng)科學系教授葉宗洸看來，今年實際少掉的電力達到160萬千瓦，供電相當吃緊；夏季臺灣面臨用電考驗。還有專業(yè)人士憂心，替代方案中涉及的苗栗通霄小型機組，要想讓它立刻運轉，如同“趕鴨子上架”，一不小心可能發(fā)生大停電。就連今年被民進黨延攬為智庫負責人的和碩董事長童子賢，也對臺灣目前的綠能儲備表示“七分期待、三分悲觀”。

　　臺灣民眾對去年3月3日的全臺大停電還記憶猶新，不時出現(xiàn)局部停電沖擊著人們的生產生活。今年7月1日，全臺平均電價上調8.4%，高壓、特壓電產業(yè)用電大戶調漲15%。以半導體為代表的電子產業(yè)無疑是高耗能產業(yè)，低電價是臺灣相關企業(yè)參與市場競爭的重要優(yōu)勢之一。民進黨當局將電價上漲壓力轉移到用電大戶身上，且無法解決尖峰時刻供電不穩(wěn)問題，如何留住相關產業(yè)鏈被打上了問號。

　　許多產業(yè)界人士保守估計，即便漲價引發(fā)強烈反彈，也仍未反映“非核”能源政策釀就的電力危機。四年政治“凍漲”后的突然漲價，恐只是全球能源漲價催化下的今年電價“第一漲”。

　　錯過機會之窗

　　2011年發(fā)生的“3·11”日本地震并導致福島第一核電站核泄漏，是引發(fā)許多國家和地區(qū)重新審視使用核能的轉捩點。也因此，2012年全球核能總發(fā)電量出現(xiàn)下降。

　　同樣地震頻發(fā)的臺灣，民眾對于核泄漏的恐懼感同身受。彼時尋求二次執(zhí)政的民進黨將“非核家園”立為“神主牌”，吸引了相當數(shù)量的選民跟隨，其后逐步確立了2025年完成能源政策調整的目標。

　　但不久后，為實現(xiàn)碳中和及相對“零排放”的目標，全球在使用核電方面很快有了復蘇趨勢，不過，臺灣并沒有跟上。

　　當初為選舉打造的“神主牌”，一步步成為民進黨執(zhí)政的巨大包袱，一方面明知“非核”不能為而為之，另一方面綠能發(fā)展裹足不前、只好轉向推動污染嚴重的火力發(fā)電，全臺空污惡化，不時發(fā)生的大規(guī)模停電事故致使“非核家園”政策喪失民心。

　　徹底放棄核能，臺灣為什么做不到？原因就在于除了民進黨當局口中不承認，但臺灣路人皆知的能源儲備不足及供應不穩(wěn)的現(xiàn)狀。加之臺灣集中的高科技、高耗能企業(yè)足以左右島內經濟，這一現(xiàn)狀極大地遲滯了企業(yè)生產，并一定程度影響到出口經濟。

　　葉宗洸認為，課征碳稅影響出口產品的競爭力，于是企業(yè)竭盡所能爭取綠電。在臺灣，臺積電把幾乎所有的綠電都買光了，但做出口的遠不止臺積電一家，反映到經濟層面就是企業(yè)對臺灣能源政策的普遍緊張。這樣的問題不是臺灣獨有，有的地區(qū)決定延役核電站、還有的選擇新添機組。

　　其他國家和地區(qū)核電政策的轉彎，給了民進黨丟掉“非核”政策的機會之窗。但在問題進一步惡化之前，對于只問選舉的民進黨來說，“神主牌”不能丟。

　　風傳媒今年稍早的一篇文章透露，有政壇人士分析，民進黨當局本屆任內已確定不延役核能。

　　但從臺行政機構前負責人林全曾有意延役核電廠到童子賢拋出“可重新思考核能”的發(fā)言，由這兩位與民進黨高層較親近人士的態(tài)度可以看出，民進黨內部對于“非核家園”的意見也不是鐵板一塊。

　　核安疑云未解

　　即便如今社會上有一定的共識，認知“非核家園”難以實現(xiàn)、核電短期內無法廢止，但臺灣民眾對于核能安全的疑慮仍大，核廢料處理問題遲遲無解。

　　臺灣將核廢料分為兩種，輻射強度較低的低階核廢料暫存于核電廠內，高階的用過核燃料則分為三個處理階段，首先是廠內濕式貯存、然后是移至干式貯存設施內、最后是地底封存。目前，臺當局立法機構已完成低階核廢料處理的選址立法，但后續(xù)進程礙于相關縣市無意愿啟動易觸及當?shù)孛癖娚窠浀暮藦U料議題而暫緩；高階核廢料的處理，則是連立法工作都尚未推進。

　　近期有選舉參選人和大型企業(yè)主就核電議題提出“小型核電”“一縣市一核電”等主張，引發(fā)新一輪討論。作為臺灣的核能專家，葉宗洸在接受網絡媒體采訪時介紹，世界范圍內發(fā)生核泄漏事故的多是裝置容量在100萬千瓦以上的大型機組，容量在30萬千瓦以下的小型核電其實已經發(fā)展很久，在其他地方也有過成功商轉發(fā)電的案例。相對于大型機組，小型機組先天性地會安全許多。但其缺點也是顯而易見的，人們無法接受核電廠可能造成的潛在污染，由此帶有強烈情緒的在地民眾“鄰避效應”出現(xiàn)。

　　對于小型核電的討論，實際反映的是臺灣民眾對于能源供應和能源安全的矛盾態(tài)度。葉宗洸提出，大陸有相對成熟的小型機組技術，如果兩岸關系可以處理好，臺灣完全可以向大陸引進。

　　“我覺得，臺灣非用核能不可?！比~宗洸強調，當局“臺灣發(fā)展委員會”在去年也提出了臺灣的碳排放路徑規(guī)劃，說明臺灣也要和世界潮流一道去實現(xiàn)碳中和。要達到這一目標，哪一個地方沒有使用核電？保留乃至擴充核電與再生能源的發(fā)展，是可以同時推進的。（中新社微信公眾號）