合約先議價？高端疫苗采購契約漏洞 民進黨圖利特定廠商

臺當局“疾管署長”莊仁祥16日在高端公司經(jīng)董事會決議通知同意公開COVID-19疫苗采購契約后，出面公布該項采購契約，并以手板說明契約內(nèi)容及回答媒體的問題。圖片來源：臺灣《中國時報》

2024年臺灣地區(qū)領導人選舉落幕，民進黨在臺灣地區(qū)立法機構未取得過半數(shù)的民意代表席次，選前成為政黨攻防焦點的高端疫苗采購合約，16日終于公布了。臺當局衛(wèi)福部門“疾管署署長”莊人祥在記者會中重申各項COVID-19疫苗采購與接種計劃推動，均秉持專業(yè)，一切依“法”行政。他并指出，原保密合約訂5年后解除，16日雙方皆同意提前公開。

但檢視采購契約的內(nèi)容，對照蔡英文當局的相關作為與說法，甚至參照臺灣民眾對高端疫苗的信任度，實在不免令人質(zhì)疑，臺當局花40億（新臺幣，下同）的人民納稅錢，合約幾乎是替高端量身打造的。

在選前，民進黨當局與高端雙方都強調(diào)，對契約內(nèi)容保密的作法是比照國際慣例，“目的是為保障雙方權益”。但如果這是國際采購慣例，為何在第一次5月28日的采購契約中，卻未見臺衛(wèi)福部門將保密條款納入契約？卻要在近兩個月后的7月19日，再特別變更契約，增訂保密合約？

是臺行政機構有關部門不知這個國際慣例？不知采購契約應同時訂下保密合約，或者根本不認為這些采購條件是機密？又或者，就是如各界質(zhì)疑的，是事后為防杜被質(zhì)疑官商勾結而再增訂保密合約。

整個采購案，是民進黨當局為應急疫情所需，也是在臺灣地區(qū)“采購法”第105條：“臺灣遇有戰(zhàn)爭、天然災害、癘疫或財政經(jīng)濟上有重大變故”、“人民之生命、身體、健康、財產(chǎn)遭遇緊急危難”情況下需緊急處置之采購事項，但行政部門對采購契約卻如此輕忽，豈是公務員應盡之責？

再則，原采購契約中之第8條第10款，雖訂有保密條款，但未指明什么內(nèi)容是保密范圍，而這條款卻是約束廠商高端不得泄密，而非受廠商限制之條文。怎么會在新增訂的保密合約中，主客易位，花40億的采購者變成被規(guī)范者？

第三，若依原采購契約第16條“契約變更及轉讓”之約定，得“主動提出”契約變更的都是“機關”，也就是臺衛(wèi)福部門“疾管署”，廠商高端須依機關之要求配合變更。若依該條文之約定，后來增訂“保密合約”的，恐怕是衛(wèi)福部門而非廠商高端，而這又不免被人懷疑是民進黨當局故意圖利高端。

第四，簽約日期是110年5月28日，當時高端還沒有取得制造許可，尚未申請公開審查，合約內(nèi)就約定采購500萬劑，單劑量1劑881元，多劑量1劑810元，在高端未取得藥劑許可的情況下，合約就先議定價格，更令大眾質(zhì)疑這是民進黨圖利特定廠商。

合約公布后的諸多疑點，臺當局衛(wèi)福部門有必要說清楚，否則新任期的民意代表們就應繼續(xù)監(jiān)督追查，讓真相大白。（作者吳楚仁為島內(nèi)大學兼任助理教授/來源：臺灣《中國時報》）