揭秘“賴團隊”人物：“黑馬”劉鏡清接任“國發(fā)會”主委無法為臺灣財政把脈

　　“曾在IBM、資誠(普華永道)系”任高官的劉鏡清，被賴清德延攬為臺“政務(wù)委員”兼負責(zé)臺灣地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略及管理公營事業(yè)投資的“國發(fā)會”主委。劉鏡清意外出場，讓外界好奇“務(wù)實臺獨工作者”賴清德為何看上了劉鏡清。梳理劉鏡清的工作經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)其受到重用的最重要原因有二：一是劉鏡清曾經(jīng)服務(wù)的IBM與資誠臺灣有著強大的國際企業(yè)背景，二是與劉鏡清和民進黨特別是賴系漸行漸近的關(guān)系有關(guān)。

　　一、劉鏡清曾經(jīng)服務(wù)的資誠臺灣為普華永道系企業(yè)，實力雄厚

　　劉鏡清服務(wù)的資誠臺灣系企業(yè)，是全球四大國際會計事務(wù)所普華永道(PwC)的“聯(lián)盟”企業(yè)，在臺灣名稱為資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所，英文名稱為PwC Taiwan，名義上為朱國璋及陳振銑于1970年設(shè)立。雖不登記為臺灣地區(qū)的“僑外資”企業(yè)，但它是妥妥的普華永道(PwC)外資企業(yè)，在臺灣會計師業(yè)界有強大的影響力。普華永道(PwC)在中國大陸的實體為普華永道中天會計師事務(wù)所，在香港為羅兵咸永道會計師事務(wù)所，因此可以說資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所是妥妥的“僑外資”企業(yè)，旗下又有所謂的策略合作伙伴企業(yè)如普華商務(wù)法律事務(wù)所、資誠企管顧問有限公司、資誠永續(xù)發(fā)展服務(wù)有限公司、普華國際財務(wù)顧問有限公司、資誠稅務(wù)咨詢顧問有限公司、資誠創(chuàng)新整合有限公司、資誠普華國際財務(wù)顧問有限公司、資誠創(chuàng)新咨詢有限公司等等。

　　據(jù)臺灣標(biāo)案網(wǎng)顯示，光資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所參與投標(biāo)的270多個臺灣公部門標(biāo)案中，獲得174項標(biāo)案，總金額近999,081,853(9.99億)元新臺幣。資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所不僅接單企業(yè)、行政單位的審計業(yè)務(wù)，更是從事全球產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、資本流動、企業(yè)管理的戰(zhàn)略性研究，如資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所與臺灣經(jīng)濟研究院等機構(gòu)有長期合作，執(zhí)行過《2021年臺灣創(chuàng)新生態(tài)大調(diào)查》;資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所還作過《2018年全球區(qū)塊鏈調(diào)查報告》《2022年臺灣企業(yè)領(lǐng)袖調(diào)查報告》，每隔兩年會作《全球暨臺灣家族企業(yè)調(diào)查報告》，其中2023年的報告對全球82個國家地區(qū)2043家企業(yè)(包括在大陸企業(yè)及在大陸投資的臺資企業(yè)泰山企業(yè)等)進行調(diào)查。2023年資誠系重點調(diào)查了全球企業(yè)AI與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)情況，關(guān)切臺灣企業(yè)在AI創(chuàng)新中的需求、挑戰(zhàn)?？梢哉f，資誠擁有全球企業(yè)的資源，熟悉全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，了解海峽兩岸企業(yè)家情況，掌握獨一無二的企業(yè)數(shù)據(jù)。

　　表一：資誠聯(lián)合會計師事務(wù)所2022-2023年獲得的公部門標(biāo)案

　　資誠臺灣系在大陸也有業(yè)務(wù)。如資誠聯(lián)合會計事務(wù)所2013年獲財政部在內(nèi)地臨時執(zhí)行業(yè)務(wù)，2023年曾向上海有關(guān)機構(gòu)提交“境外會計師事務(wù)所在中國內(nèi)地臨時執(zhí)行審計業(yè)務(wù)(許可數(shù)據(jù))審批?，F(xiàn)任資誠聯(lián)合會計事務(wù)所所長周建宏稱，不少臺灣金融企業(yè)赴大陸、香港設(shè)立海外分行，但在當(dāng)?shù)卣J識的客戶、洗錢防制等管理仍交資誠與內(nèi)地、香港的普華永道系伙伴操刀。在中美貿(mào)易戰(zhàn)后，加上臺灣蔡英文當(dāng)局以優(yōu)惠利息吸引臺資返臺，使得一部分在大陸的臺商撤離資金，而資誠積極幫助相關(guān)臺商以并購或賣地方式獲利了結(jié)，順利出場。

　　2、劉鏡清在資誠系的經(jīng)歷

　　劉鏡清(英文名PAUL)曾在IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)事業(yè)群任專案管理師，后升任總經(jīng)理。2012年加入資誠聯(lián)合會計事務(wù)所暨聯(lián)盟事業(yè)部，任副執(zhí)行長，同年擔(dān)任資誠企業(yè)管理顧問股份有限公司經(jīng)理人、副董事長及合伙人。資誠企業(yè)管理顧問有限公司與財團法人信息工業(yè)策進會、信息軟件協(xié)會一道獲得百余項公部門標(biāo)案，金額累計達2,688,250,503元新臺幣，這也是劉鏡清在資誠系最亮麗的成績之一。

　　2017年劉鏡清辭去資誠企業(yè)管理顧問有限公司副董事長，出任資誠創(chuàng)新整合有限公司的董事長，股份為200萬元新臺幣，2018年、2019年、2021年先后將股份減持到100萬、95萬、35萬元新臺幣。2021年資誠創(chuàng)新整合有限公司法人代表更換為盧志浩。2021年10月，資誠創(chuàng)新整合有限公司成功標(biāo)到公股銀行“中國輸出入銀行”“洗錢防制盡職調(diào)查流程自動化機器人導(dǎo)入作業(yè)案”，標(biāo)案金額為80.8萬元新臺幣。

　　2018年，普華智團管理顧問有限公司改名為誠創(chuàng)新咨詢有限公司，劉鏡清擔(dān)任董事長，經(jīng)理人與董事有盧志浩、周建宏等，資誠創(chuàng)新咨詢有限公司在2021年獲得臺電標(biāo)案一項。

　　表三：資誠創(chuàng)新咨詢有限公司基本情況

　　表四：資誠創(chuàng)新整合股份有限公司與資誠創(chuàng)新咨詢有限公司標(biāo)案

　　據(jù)臺灣媒體報道，資誠咨詢服務(wù)團隊原本虧本經(jīng)營，劉鏡清到任后，物色新的助手，使公司扭虧為盈。

　　劉鏡清本人熟悉兩岸供應(yīng)鏈情況，2020年新冠疫情發(fā)生后，劉鏡清關(guān)注到臺企的供應(yīng)鏈問題。他在2020年接受《聯(lián)合早報》采訪時指出：“臺商有很多廠在大陸，但臺商多半是OEM代工，隨便缺一個變壓器要找個廠商替代，光是認證就要一兩個月”“有一家公司在大陸生意很好，6000個員工只有2000人回家，過年后的復(fù)工率達90%，但業(yè)績依然掉一半，因為只要缺一個零件就無法進行組裝”。

　　也許正是劉鏡清背后的普華永道系強大的企業(yè)背景以及工作經(jīng)歷，使得賴清德找上劉鏡清，希望借助其在國際企業(yè)豐厚的人脈與企業(yè)資源，為臺灣未來經(jīng)濟社會發(fā)展”找新出路”。

　　三、處事不假辭色，面對蔡英文八年內(nèi)的“假大空”與經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡爛攤子，劉鏡清如何上場救火?

　　1、劉政黨色彩淡，但在退休后急于找新舞臺，說明劉不甘寂寞。劉鏡清長期在外資大公司的咨詢界工作，比較少參加政治活動，也沒有加入民進黨，但有“點子王”的贊譽。劉鏡清在資誠系退休后，本欲赴美日定居，但經(jīng)不起賴清德遞出的“橄欖枝”，參與到賴清德在選舉期間舉辦的讀書會，就科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出自己的見解，進而加入賴清德的智囊團隊，這也是他接下“國發(fā)會”主委一職的主要原因之一。

　　2、劉早年家境比較清寒，從小養(yǎng)成記日記的習(xí)慣，做事邏輯清楚，善于處理與客戶的關(guān)系，其同事稱負責(zé)的案子幾乎沒有收到客戶投訴。但劉極重效率，說話不假辭色，對員工相當(dāng)嚴(yán)厲，曾訓(xùn)斥下屬：“不要腦袋空空來開會”。

　　3、劉與臺灣島內(nèi)大小企業(yè)老板都有來往，尤其是輔導(dǎo)中小企業(yè)進行創(chuàng)新與資安能力提升著力較多。劉過去積累的政商關(guān)系，能否轉(zhuǎn)化為行政治理能力有待檢驗。他強調(diào)不管新舊企業(yè)，政策參與中透明度與公眾信任都是至關(guān)重要的因素，這主張恐與民進黨當(dāng)局行政體系的文過飾非、小圈子作風(fēng)大相徑庭，劉能不能潔身自好，大打問號。

　　4、管理“國發(fā)會”與“國發(fā)基金”逃不脫“綠色謀獨”的魔咒

　　“國發(fā)會”成立于2014年1月22日的馬英九執(zhí)政時期，當(dāng)時由臺“經(jīng)建會”“研考會”、部分“工程會”的重大公共建設(shè)管考業(yè)務(wù)整并而成的。主要職責(zé)是負責(zé)臺灣整體發(fā)展之規(guī)劃、設(shè)計、協(xié)調(diào)、審議及管考，并針對重大政策、執(zhí)行計劃及執(zhí)行成效作出報告。蔡英文當(dāng)局第二任期內(nèi)的“國發(fā)會主委”是龔明鑫。因為獲得蔡英文的賞識，又與現(xiàn)任行政部門副手的鄭麗君關(guān)系密切，龔明鑫即將轉(zhuǎn)任行政團隊的秘書長。龔明鑫在擔(dān)任“國發(fā)會”主委任內(nèi)爭議不斷的事情陸續(xù)發(fā)生，給繼任者留下一大堆難題：一是屈從美國壓力，令臺積電赴美、日投資，“情義相挺”下臺灣重要產(chǎn)業(yè)外移、淘空臺灣是不爭的事實，臺積電能否根留臺灣早已引起業(yè)者的懷疑。二是配合美國對華貿(mào)易戰(zhàn)，扮演不光彩的角色，推動兩岸產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤。2023年龔明鑫在接受媒體采訪時稱，越來越多的制造商正設(shè)法建立“紅色”與“非紅色”兩個獨立的供應(yīng)鏈來服務(wù)中國大陸和非大陸市場，臺灣與美國并不希望成熟的芯片或低端產(chǎn)品全都來自中國大陸。三是配合臺外事部門開展金援外交，為“抓緊”立陶宛，蔡英文當(dāng)局迅速開啟“金錢外交”模式，不僅要成立2億美元的“中東歐投資基金”，還宣布將為臺灣與立陶宛企業(yè)的合作提供10億美元融資基金。俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，蔡英文當(dāng)局透過第三方向烏克蘭提供援助。而這一金援外交，被國民黨民代徐巧芯揭露為獨厚中東歐當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)。有學(xué)者研究認為蔡英文當(dāng)局在中東歐的攻勢是典型的砸錢買“謀獨”作為。四是能源政策規(guī)畫不切實際，令臺電嚴(yán)重虧損，臺北、新竹缺電現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

　　此外，“國發(fā)會”下轄“‘國家’發(fā)展基金管理會”，是專門負責(zé)管理臺當(dāng)局公共投資(公營事業(yè))的機構(gòu)，基金管理會的董事長由“國發(fā)會”的主委擔(dān)任，因此劉鏡清上任后也將陸續(xù)接任“國發(fā)基金”董事長的職務(wù)?！皣l(fā)基金”系1990年以后，臺當(dāng)局為持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策之執(zhí)行，并鼓勵對經(jīng)濟發(fā)展具重大效益、風(fēng)險性高且亟需扶植之新興重要策略性產(chǎn)業(yè)之創(chuàng)立或擴充，爰制訂“促進產(chǎn)業(yè)升級條例”，作為推動產(chǎn)業(yè)升級，健全經(jīng)濟發(fā)展之行動綱領(lǐng)，并將開發(fā)基金政策任務(wù)予以擴充，期能為臺灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及研究發(fā)展與技術(shù)升級提供良好的資金支援基礎(chǔ)。長期以來，臺“國發(fā)基金”直接控股或投資的企業(yè)有“漢翔”“臺電”“臺糖”“中油”“臺船”等等公營事業(yè)，也向“臺積電”等臺灣民間企業(yè)(入16.5億股，市值高達1萬億元新臺幣，占股6%)、臺灣奈微光科技公司(投資1463萬元新臺幣，占股4.9%，因轉(zhuǎn)投資大陸，被民進黨嚴(yán)重關(guān)切)等200多家民間企業(yè)投入創(chuàng)新資金，進而更全面地影響與控制臺灣的民間企業(yè)。這些公股投資或參與的企業(yè)中，臺當(dāng)局均派官員任董事長或董事。作為“國發(fā)會”的主委劉鏡清未來將兼任多家重要公營事業(yè)的董事長，可以說權(quán)力巨大，當(dāng)然也一肩背負起解決臺灣缺電缺水的職能。但民進黨當(dāng)局將公營事業(yè)作為綠營政治人物的“養(yǎng)老院”，恐使劉鏡清在處理臺公營事業(yè)虧損嚴(yán)重甚至直接卷入選舉事務(wù)的各種積重難返問題上無法有所作為。

　　當(dāng)下，龔明鑫轉(zhuǎn)為臺行政部門的秘書長，成為劉鏡清的上司。在賴清德執(zhí)意與大陸對抗的情勢下，相信劉鏡清，即使個人能力再強，也只能在原來的政策格調(diào)上修修補，無法對臺灣經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)存在的問題、風(fēng)險提出更有前瞻性的規(guī)劃，更無法解決因為“臺獨意識形態(tài)”掛帥對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)沖擊。臺灣學(xué)者潘錫堂日前指出，形同“財政小內(nèi)閣”指揮角色的“國發(fā)會”，主要職責(zé)是協(xié)助賴行政團隊就施政規(guī)劃做長期性與整體性的規(guī)劃，因此需要對臺灣發(fā)展有宏觀的認識與規(guī)劃力，對部會協(xié)調(diào)有人脈與影響力，劉鏡清是否有此能耐，有待觀察。（作者 周筠 特約評論人）

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