鄭育禮：民進黨執(zhí)政下臺灣深陷電力困境

作者 鄭育禮 社科院臺研所副研究員

自民進黨當局上臺后，在其“非核家園”政策之下，島內(nèi)缺電危機日益嚴峻。近幾年來，民進黨當局強推“非核家園”政策以來，全島性質(zhì)的大停電就已上演多次，今年島內(nèi)用電危機仍十分嚴峻。近期，為彌補夏季用電高峰的供電缺口，臺電于6月初推出 “住商自動需量反應試辦方案”的節(jié)電方案，同時今年島內(nèi)夏季電價同步調(diào)漲，最高可達8.46元（新臺幣，下同）的新天價，相關(guān)政策出臺后立刻遭島內(nèi)輿論一致?lián)榉ァ?/p>

停電還漲價的臺灣電力困境

民進黨上臺前，曾叫囂“臺灣不缺電”，承諾“上臺后能夠供電穩(wěn)定”，但多年的事實已經(jīng)驗證，民進黨是在赤裸裸詐騙。根據(jù)臺灣公布的數(shù)據(jù)顯示，近20年來，臺灣總共發(fā)生4次涉及百萬戶以上的大停電事故，全都發(fā)生2017年以后民進黨執(zhí)政時期。最近一次大停電發(fā)生在2022年，造成500多萬戶停電。而諸如發(fā)電機組跳脫造成的島內(nèi)小范圍停電、斷電事故更是數(shù)不勝數(shù)，僅2024年4月，桃園就停電35次。為此桃園民眾自嘲稱，“今天輪到哪里停電？”已成為見面時的問候語。

而臺電為緩解電力緊張局面而公布的“住商自動需量反應試辦方案”，更被島內(nèi)民眾奚落是“豬隊友提出的方案”。因為根據(jù)這一方案，要求參與的用戶改裝臺電的智能電表，同時要使用可穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的智能家電，臺電通過后臺服務器來遙控家電運作。即如果供電緊張，臺電就會調(diào)低家電運行模式甚至關(guān)機，臺電為此提供電費補貼。但這一計劃仍引發(fā)島內(nèi)民眾批評，稱“最熱的時候關(guān)空調(diào)，完全站在臺電角度，無視用戶需求”。

除呼吁節(jié)電外，臺灣夏季電價再創(chuàng)新高。臺灣作為全球人均電力消費較高的經(jīng)濟體，采用電價階段性調(diào)漲進行電力調(diào)控并無不可。而且臺灣自1989年就開始實行夏季電價，歷時已經(jīng)超過30年。但民進黨當局上臺以后，由于供電成本上升以及電力供求緊缺等一系列原因，島內(nèi)夏季電價屢破新高，2023年臺灣夏季電價最高可達6.41元、2023年增至7.69元，2024年再破新高漲至8.46元的歷史最高值，可謂年年調(diào)、年年漲。而受電價上漲影響，島內(nèi)物價也應聲上揚。臺“主計總處”表示，今年電價調(diào)漲將推高消費者物價指數(shù)（CPI）0.12個百分點。但輿論普遍認為這一水準被明顯低估，因為今年電價調(diào)漲之后，臺灣餐飲、醫(yī)院、電信、觀光住宿以及鐵路捷運等都已經(jīng)紛紛表態(tài)要漲價，不少民眾甚至抱怨“民用電就貴得我們不敢開空調(diào)、除濕機”。

電力困境根源是民進黨能源政策

民進黨一直將廢除核電的“非核家園”政策當作神主牌，根據(jù)這一政策，臺灣要在2025年達成“再生能源發(fā)電量占比達20%、燃煤發(fā)電量占比達30%以及低碳天然氣發(fā)電量占比達50%”的清潔能源發(fā)電結(jié)構(gòu)。因而，自上臺以來，民進黨當局一直強行推進核電廠除役。為了彌補因為核電除役造成的電力缺口，又不斷倚重火力發(fā)電和再生能源發(fā)電。尤其是天然氣發(fā)電，截至2024年1月，臺灣燃氣發(fā)電量占總發(fā)電量的比重45.3%。臺灣進口的天然氣幾乎全都用于發(fā)電。

雖然看似向著“非核家園”規(guī)劃的目標前進，但民進黨強行調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，直接導致兩方面后果：

一方面，島內(nèi)電力供求結(jié)構(gòu)愈發(fā)脆弱。一是火力發(fā)電系統(tǒng)故障頻發(fā)。民進黨當局短時間內(nèi)大力倚重火力發(fā)電，直接導致島內(nèi)現(xiàn)有火電廠長期高負荷運轉(zhuǎn)，火電發(fā)電機組的負荷巨大，且檢修難以保障。近年來，島內(nèi)很多次斷電、停電事故都是由于火電機組跳脫導致的。而且，強推火力發(fā)電還造成島內(nèi)污染問題日益嚴峻。二是再生能源發(fā)電系統(tǒng)難以穩(wěn)定供電。民進黨當局強行在島內(nèi)推動再生能源發(fā)電，近年來設置大量風電、光電機組，但再生能源供電穩(wěn)定性極差。其中，光電即便在白天，發(fā)電能力也僅能達到裝置容量的四分之一，晚上的發(fā)電量直接歸零。風電同樣面臨此類問題，即便在夜晚風大的情況下，發(fā)電能力也只能達到裝置容量一成左右。光電和風電都受到天氣的嚴重影響，難以作為基載電力，入夜后往往需要調(diào)撥火電廠來穩(wěn)定電力缺口，加劇供電不穩(wěn)定性。

另一方面，島內(nèi)供電成本日益增加。根據(jù)臺電公布的數(shù)據(jù)顯示，島內(nèi)核電發(fā)電的成本僅為1.12元/度，遠低于火力發(fā)電以及再生能源發(fā)電。而隨著核電發(fā)電占比逐步減少，火力發(fā)電占比逐步攀升，加上近年來，由于國際局勢變動、能源價格以及航運價格波動等諸多因素影響，島內(nèi)進口燃料價格持續(xù)高位，致使島內(nèi)發(fā)電成本日益攀升，這也造成臺電頻繁以成本為由調(diào)漲電價。

“非核家園”何時休？

今年7月1日，臺《美麗島電子報》公布6月民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，針對“核能延役”議題，有64.1%民眾認為有必要“修法”延長。即便是在泛綠民眾群體中，也有44.3%民眾認為有必要“修法”延長核電廠使用期限。但看似能源政策的“非核家園”政策，本質(zhì)上是綠營攫取利益的政治招牌?！胺呛思覉@”雖然以環(huán)保和廢核為幌子，但其并不單純是民進黨當局的一種能源或者環(huán)保政策。即便在島內(nèi)頻繁停電、斷電的情況下，民進黨始終堅持“非核家園”政策，堅持廢除核電，其根本目的是為了攫取利益。

一方面，自反對核四電廠建設始，民進黨實際上是通過渲染核電危害和風險，在島內(nèi)倡導無約束的綠色發(fā)展、環(huán)保價值等。尤其是在日本福島核泄漏之后，民進黨利用了民眾恐慌心理，以“用愛發(fā)電”等洗腦式的口號，不斷騙取島內(nèi)民眾支持，攫取政治利益。另一方面，民進黨利用“非核家園”這一口號，在島內(nèi)大肆發(fā)展綠電，并借機攫取了巨額經(jīng)濟利益。今年4月，臺南市地檢署偵辦光電弊案，查出力暘集團總裁古盛煇與臺南市經(jīng)發(fā)局前局長陳凱凌、時任能源局組長林文信共圖利五天公司，涉案金額超過91億元。臺南市作為綠營大本營，僅一個弊案就高達91億元。島內(nèi)輿論紛紛質(zhì)疑民進黨上臺后的光電、風電以及綠能設置不知凡幾，其間勢必有更多的弊案“未爆彈”。

顯然，在“非核家園”涉及到的巨大利益沒有被根除的情況下，民進黨不會改變其“非核家園”政策，島內(nèi)民眾也恐將繼續(xù)面臨停電且漲價的惡性循環(huán)。

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