臺(tái)當(dāng)局錯(cuò)誤能源政策的"灰犀牛效應(yīng)"

　　作者 蔡炫 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副研究員

　　臺(tái)灣的能源政策近期再因電價(jià)調(diào)漲與否引發(fā)爭(zhēng)議，電價(jià)審查會(huì)議本月舉行，內(nèi)部規(guī)劃住宅、小型商店等民生用電預(yù)計(jì)全面調(diào)漲25%，如今趕在七月用電旺季再拋政策風(fēng)向，民進(jìn)黨當(dāng)局企圖要讓全民買單。

　　就當(dāng)外界質(zhì)疑賴當(dāng)局能源政策錯(cuò)誤，對(duì)此臺(tái)電回應(yīng)，受到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)際燃料價(jià)格大漲，國(guó)際電業(yè)皆受沖擊，各方都采直接補(bǔ)貼或電價(jià)適度調(diào)整等措施因應(yīng)，強(qiáng)調(diào)與能源政策無(wú)關(guān)。如今，臺(tái)當(dāng)局補(bǔ)貼臺(tái)電同時(shí)調(diào)漲電價(jià)、臺(tái)電還將虧損歸因于烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)，以及核電政策與日本福島食品進(jìn)口開放的矛盾面向。這些問(wèn)題如同灰犀牛般成為可預(yù)知的危機(jī)，潛伏在臺(tái)灣的能源政策中，隨時(shí)可能對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。

　　錯(cuò)誤政策的兩面手法

　　民進(jìn)黨當(dāng)局調(diào)漲電價(jià)自去年針對(duì)大型工業(yè)用戶調(diào)漲12.5%，以此減少公營(yíng)電力公司臺(tái)電的財(cái)務(wù)虧損，今年若將矛頭指向一般家庭和小型商家，勢(shì)必造成物價(jià)整體波動(dòng)，而將費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。顯然，臺(tái)當(dāng)局一邊補(bǔ)貼臺(tái)電，一邊大幅調(diào)漲電價(jià)，已經(jīng)淪為一套錯(cuò)誤政策的兩面手法。

　　這一政策的矛盾之處在于，臺(tái)當(dāng)局一方面透過(guò)補(bǔ)貼來(lái)減輕臺(tái)電的虧損，另一方面卻加碼對(duì)一般住家等調(diào)漲電費(fèi)，大型工業(yè)用戶是否還要調(diào)漲卻沒(méi)明說(shuō)。這種做法可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)成本上升，進(jìn)而帶動(dòng)整體物價(jià)，最終引發(fā)通貨膨脹。此外，補(bǔ)貼政策可能加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。

　　臺(tái)電免責(zé)陷入菁英主義

　　臺(tái)電長(zhǎng)期以來(lái)積累了巨額虧損，累計(jì)虧損達(dá)到新臺(tái)幣超過(guò)3000億元(新臺(tái)幣，下同)，截至去年年底，臺(tái)電又將虧損歸因于全球原物料的價(jià)格上漲，特別是國(guó)際武裝沖突造成能源價(jià)格飆升。然而，這種說(shuō)法全然忽視自身管理和運(yùn)營(yíng)效率等內(nèi)部因素，而將所有責(zé)任推給外部環(huán)境，儼然論為一種專業(yè)霸權(quán)的表現(xiàn)，試圖免除自身責(zé)任，缺乏對(duì)自身反思的菁英主義。

　　臺(tái)電董事長(zhǎng)曾文生去年嗆聲不再供電給桃園以北、用電量5MW以上的數(shù)據(jù)中心，脫口指出北部前年已缺電近200億度，某種程度難掩臺(tái)電供電的大小眼，這種說(shuō)法也會(huì)影響桃園產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全臺(tái)供電規(guī)畫。臺(tái)電無(wú)法做到電力供應(yīng)穩(wěn)定，如果還能自行決定供應(yīng)地點(diǎn)，反而遏止產(chǎn)業(yè)無(wú)法扎根，這樣如何吸引外商投資?也難怪臺(tái)電始終無(wú)法回歸市場(chǎng)機(jī)制。

　　核電與福島食品進(jìn)口政策的矛盾

　　反核團(tuán)體批評(píng)國(guó)民黨支持核電不顧核安全，民進(jìn)黨卻在去年正式解除日本福島核食，一次宣布開'放五縣食品進(jìn)口管制，允許在日本當(dāng)?shù)亓魍ㄈ珨?shù)進(jìn)口臺(tái)灣，此舉當(dāng)時(shí)也引發(fā)了社會(huì)輿論的強(qiáng)力抨擊。如今，反核團(tuán)體在核電政策方面批評(píng)國(guó)民黨支持核電，認(rèn)為全然不顧核安全;然而，民進(jìn)黨早就解除對(duì)日本福島食品的進(jìn)口限制，這種政策矛盾令人質(zhì)疑，凸顯民進(jìn)黨當(dāng)局在核安全問(wèn)題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　蔡英文曾稱臺(tái)灣不缺電是不爭(zhēng)事實(shí)，企圖弱化長(zhǎng)期執(zhí)政下能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)保育的無(wú)為而治，當(dāng)初誓言要在2025年將天然氣發(fā)電占比提高到50%，使得臺(tái)電緊接計(jì)劃增設(shè)240萬(wàn)瓩的天然氣機(jī)組，設(shè)于桃園大潭的天然氣電廠，一度引爆影響生態(tài)的藻礁危機(jī)。如今依然沒(méi)有解決缺電危機(jī)，卻讓全臺(tái)民眾承擔(dān)這一連串華而不實(shí)的能源政策。

　　臺(tái)灣能源政策紛擾不休，無(wú)不揭示當(dāng)前整體政策的內(nèi)在失衡，臺(tái)當(dāng)局一方面補(bǔ)貼臺(tái)電，另一方面卻加碼提高民生電價(jià)，形成矛盾且不公平的政策導(dǎo)向，不知可能引發(fā)通貨膨脹，全因錯(cuò)誤政策的兩面手法。臺(tái)電將巨額虧損歸因于國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)，忽略自身經(jīng)營(yíng)效率問(wèn)題，企圖以外部因素掩蓋內(nèi)部管理的缺失，反映出決策層的菁英主義心態(tài)。此外，當(dāng)局對(duì)核能安全的雙重標(biāo)準(zhǔn)，允許日本福島食品進(jìn)口卻反對(duì)核能發(fā)電，進(jìn)一步暴露能源政策的矛盾。政策的失誤不僅影響島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更關(guān)乎臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際投資環(huán)境，若無(wú)法真正面對(duì)能源轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，恐怕只會(huì)陷入不斷修補(bǔ)漏洞的惡性循環(huán)。唯有深入檢討并調(diào)整現(xiàn)行政策，才能避免灰犀牛事件的發(fā)生，確保臺(tái)灣能源政策能夠帶來(lái)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。

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