從關(guān)稅到稀土之戰(zhàn)　美國(guó)戰(zhàn)略誤判

　　作者 蔡炫 臺(tái)灣資深媒體人

　　隨著美國(guó)祭出全球關(guān)稅大戰(zhàn)導(dǎo)致中美貿(mào)易關(guān)系持續(xù)惡化，中國(guó)預(yù)計(jì)透過(guò)限制關(guān)鍵戰(zhàn)略資源出口，反擊美國(guó)關(guān)稅與經(jīng)濟(jì)制裁的系列政策，這將影響美國(guó)國(guó)防體系與電子產(chǎn)品的正常運(yùn)作，還會(huì)引發(fā)全球金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。從關(guān)稅到稀土之戰(zhàn)演變至今，儼然凸顯美國(guó)戰(zhàn)略誤判。

　　特朗普關(guān)稅之亂導(dǎo)致中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，中國(guó)稀土禁令成為打擊美國(guó)的致命武器，即便美國(guó)政府一度要將進(jìn)口關(guān)稅喊到245%，依舊難擋產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的緊縮壓力，難怪中國(guó)先有底氣開(kāi)出以尊重為主軸的談判準(zhǔn)則。中美之間的貿(mào)易博弈早已超越“關(guān)稅壁壘”范疇，進(jìn)入“戰(zhàn)略資源與軍事關(guān)鍵”的新階段，當(dāng)特朗普政府挑起關(guān)稅戰(zhàn)，還沒(méi)構(gòu)筑完“去中化”的供應(yīng)鏈美夢(mèng)，先讓中國(guó)全面性的反制手段磅礡登場(chǎng)，利用稀土金屬的管制禁令，不僅展現(xiàn)了戰(zhàn)略資源的杠桿力量，將讓美國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)與軍事部署中陷入進(jìn)退維谷窘境。

　　稀土管制升級(jí)　掌握戰(zhàn)略資源

　　稀土元素被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，對(duì)于能源、軍事、高科技以及航空航天等產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，稀土元素如釹、釤、釓、鏑等，尤其在衛(wèi)星通訊、精密導(dǎo)航、雷射武器、導(dǎo)彈系統(tǒng)等軍事用途，具有無(wú)可取代的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易壓力持續(xù)上升的情況下，早就強(qiáng)化對(duì)稀土的出口監(jiān)控，今年3月正式宣布限制七類(lèi)涉及軍事用途的稀土材料出口，當(dāng)中涵蓋用于雷達(dá)、高功率雷射以及電子干擾系統(tǒng)的關(guān)鍵合金。如今，特朗普使出這套關(guān)稅七傷拳，恐怕無(wú)法傷敵一千，就先自損八百。

　　中國(guó)反制美國(guó)關(guān)稅加劇而將貿(mào)易資源武器化，推進(jìn)“多邊制衡”的地緣戰(zhàn)略，未來(lái)如果“全面封殺”稀土出口，不以申報(bào)審核等用途導(dǎo)向的“間接策略”，鎖定高科技軍用領(lǐng)域設(shè)限，放緩東南亞與歐洲民用產(chǎn)業(yè)相關(guān)限制，以此減少?lài)?guó)際壓力，也能拉攏中立或親美國(guó)家，美國(guó)想構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)鏈圍堵網(wǎng)，將因關(guān)稅政策而提早潰敗。美國(guó)軍工復(fù)合體一旦遭到威脅，間接對(duì)于波音、雷神及洛克希德馬丁等軍火大廠造成產(chǎn)線延誤與成本上升，肇因中國(guó)稀土管制升級(jí)，鎖喉美國(guó)戰(zhàn)略資源導(dǎo)致。

　　軍事與外交雙重壓力　中國(guó)塑造新型地緣聯(lián)盟

　　中國(guó)此次稀土出口管制不僅是對(duì)美國(guó)的反制，更是對(duì)全球秩序的挑戰(zhàn)與重塑。在軍事上，美國(guó)高度依賴(lài)稀土材料來(lái)維持其印太軍事部署與全球干預(yù)能力，包括F-35戰(zhàn)機(jī)、GPS系統(tǒng)、航艦雷達(dá)與反導(dǎo)系統(tǒng)等均仰賴(lài)特定稀土組件。一旦供應(yīng)中斷，將嚴(yán)重影響美國(guó)快速反應(yīng)能力與科技優(yōu)勢(shì)。中國(guó)已經(jīng)不僅是 “世界工廠”，而是資源與技術(shù)再分配的主導(dǎo)者，而美國(guó)長(zhǎng)年倚靠全球化與他國(guó)資源，如今卻被迫面對(duì)“自給自足能力不足”的戰(zhàn)略真空。

　　而在外交層面，中國(guó)逐步形成以“去美元化”與“資源聯(lián)盟”為核心的新興合作體系，從攜手匈牙利在歐盟內(nèi)部挑戰(zhàn)親美路線，到與中東、非洲等稀土新興市場(chǎng)深化合作，北京不僅在經(jīng)濟(jì)上打破美元霸權(quán)，更在政治上尋求制衡美國(guó)的世界霸權(quán)結(jié)構(gòu)。這種局面不僅在經(jīng)濟(jì)層面對(duì)美構(gòu)成打擊，更在軍事與地緣政治上形成壓力，華府一方面要遏制中國(guó)科技崛起，另一方面卻在關(guān)鍵戰(zhàn)略資源上遭到制肘，顯示出美國(guó)關(guān)稅的戰(zhàn)略誤判正受地緣困局。

　　從關(guān)稅戰(zhàn)到精準(zhǔn)打擊　美國(guó)戰(zhàn)略誤判的代價(jià)

　　回顧中美貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展軌跡，美國(guó)自2018年起對(duì)中國(guó)課征高額關(guān)稅，企圖要挾中國(guó)讓步，開(kāi)放市場(chǎng)與關(guān)鍵技術(shù)，反讓中國(guó)加速供應(yīng)鏈內(nèi)部循環(huán)，并且促進(jìn)高端制造業(yè)向外延伸。如今，美國(guó)雖在高端芯片與AI晶圓設(shè)備針對(duì)中國(guó)施壓，卻也凸顯在反制力道上的愈發(fā)無(wú)力。中國(guó)這套“組合拳”不只體現(xiàn)在出口限制，更在于政策整合與資本投入，一方面限制對(duì)外輸出，同時(shí)補(bǔ)貼本土替代產(chǎn)業(yè)。這種由外而內(nèi)的政策走向，使美國(guó)在地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中逐漸喪失主導(dǎo)。

　　中國(guó)此次祭出稀土戰(zhàn)略進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，正好命中美國(guó)“軍用資源依賴(lài)中國(guó)”的剛性需求，鑒于目前全球稀土產(chǎn)量約有七成來(lái)自中國(guó)，稀土加工能力更是逼近九成，美國(guó)即使重啟本土產(chǎn)能(如MP Materials)，依舊難在短期內(nèi)建立起從礦山開(kāi)采、冶煉到高端應(yīng)用的完整供應(yīng)鏈。 在軍事用途上，諸多高性能武器系統(tǒng)仍需依賴(lài)中國(guó)稀土，美國(guó)也曾企圖與澳洲、加拿大合作建立稀土替代鏈，但在效能標(biāo)準(zhǔn)、地理限制以及成本考慮，在整體戰(zhàn)略都緩不濟(jì)急。

　　美國(guó)從關(guān)稅壁壘到稀土禁令，不再只是凸顯“貿(mào)易順差”的根本議題，而是全球戰(zhàn)略的全面重組，中國(guó)透過(guò)精準(zhǔn)的稀土出口限制與軍事科技控管，打破美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)資源壟斷與全球供應(yīng)鏈控制的策略。未來(lái)，美國(guó)恐怕作繭自縛，陷入 “制裁越多、依賴(lài)越深”的惡性循環(huán)。美國(guó)從關(guān)稅之亂到稀土之戰(zhàn)，忽略自身沒(méi)有掌握戰(zhàn)略資源，反用國(guó)際政治操作吹哨壯膽，怎讓美國(guó)再次偉大?

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