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杜震華:臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將失落20年

  經(jīng)過31輪諮商、8次部長(zhǎng)會(huì)議、11次期間部長(zhǎng)會(huì)議的艱辛努力之后,15個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)袖終于在15日的視訊會(huì)議中簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(RCEP),成員國(guó)必須在2年內(nèi)通過本國(guó)立法,讓彼此貿(mào)易全面自由化。這個(gè)諮商8年終于成功的“自由貿(mào)易協(xié)定”(FTA),有如一把千斤大錘,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的貿(mào)易引擎狠狠重敲一記。早已步履蹣跚的臺(tái)灣出口若不能有效突破,恐將呈現(xiàn)停滯性發(fā)展,絕對(duì)不可輕忽。

  RCEP構(gòu)想在2011年底19屆東協(xié)高峰會(huì)中提出,并于次年21屆高峰會(huì)上,由各國(guó)領(lǐng)袖簽署架構(gòu)、正式開始諮商。諮商內(nèi)容包括一般FTA涵蓋的貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易(特別是金融、電信和專業(yè)服務(wù))、關(guān)稅程序、食品檢驗(yàn)及動(dòng)植物檢疫、海關(guān)程序和貿(mào)易便捷化、原產(chǎn)地規(guī)則、投資、智財(cái)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、自然人移動(dòng)、中小企業(yè)、政府采購(gòu)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、爭(zhēng)端解決等。不過在去年底,印度表示基于保護(hù)勞工和農(nóng)民要暫時(shí)退出,導(dǎo)致成員從16國(guó)減為15個(gè),但印度可能在國(guó)內(nèi)政情穩(wěn)定后就會(huì)加入。

  雖然RCEP包涵東協(xié)中一些發(fā)展程度較低的國(guó)家,對(duì)其要求較寬而使開放程度低于CPTPP。但RCEP對(duì)臺(tái)灣地區(qū)仍高度重要,因其成員經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)占全球3成,是目前大型FTA中最大的。更重要的是,臺(tái)灣地區(qū)對(duì)其成員的貿(mào)易和投資總額達(dá)到臺(tái)灣總量的6成以上,可預(yù)見將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的出口造成影響,特別是附加價(jià)值偏低、標(biāo)準(zhǔn)化較高的終端產(chǎn)品和零組件,如石化、紡織等傳產(chǎn),將陸續(xù)往15國(guó)移動(dòng);亟欲走向國(guó)際的金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)會(huì)經(jīng)常面對(duì)境外市場(chǎng)不開放的困境;而外來投資也多半會(huì)棄我而就它,沖擊臺(tái)灣地區(qū)的投資和就業(yè),眼前高科技外資涌現(xiàn)的榮景將會(huì)是曇花一現(xiàn)。

  在兩岸僵局未解之下,蔡英文當(dāng)局顯然無力突破挨打現(xiàn)狀,只能訴求臺(tái)灣地區(qū)對(duì)其出口有7成屬于低關(guān)稅或免關(guān)稅者,所以沖擊有限。然而,這是倒果為因的說法,因中國(guó)大陸、韓、日、新、澳和東協(xié)十國(guó)的FTA已分別在2010、2010、2008、2010年生效,幾乎完全免除了貨品貿(mào)易關(guān)稅,十年運(yùn)作下來大量排擠臺(tái)灣地區(qū)出口,僅剩臺(tái)灣較強(qiáng)的資通訊和電子業(yè)能持續(xù)與之競(jìng)爭(zhēng),而這些產(chǎn)業(yè)多屬《資訊科技協(xié)定》(ITA)中的免關(guān)稅產(chǎn)品。若蔡當(dāng)局說法為真,非資通訊和電子產(chǎn)業(yè)對(duì)其出口繼續(xù)停滯、比重更為萎縮,未來就更不需要簽署貿(mào)易協(xié)定嗎?

  另外,蔡當(dāng)局打算以加入CPTPP來緩解未入RCEP之危,但臺(tái)灣地區(qū)對(duì)RCEP出口高達(dá)6成,對(duì)CPTPP出口僅2成多,且臺(tái)灣地區(qū)對(duì)CPTPP出口免關(guān)稅比重高于RCEP,孰輕孰重已經(jīng)非常清楚。

  從2010年到2018年間,臺(tái)灣地區(qū)出口值只微幅成長(zhǎng)了19%;和RCEP的15國(guó)比較,只超越因石油價(jià)格下跌而落后的文萊,居然和日本不相上下,連先進(jìn)的新、澳都大幅超越了臺(tái)灣地區(qū),臺(tái)灣地區(qū)“失落的10年”早已來到。若還是堅(jiān)持要為統(tǒng)“獨(dú)”政治而無能突破貿(mào)易、犧牲成長(zhǎng),那么經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)失速,“失落的20年”就明白擺在眼前了。

來源:中時(shí)電子報(bào)


責(zé)任編輯:邱夢(mèng)穎
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