林祖嘉：2022年臺灣經(jīng)濟(jì)四大難題

圖為臺當(dāng)局經(jīng)濟(jì)主管部門負(fù)責(zé)人王美花。（資料照）

2021年即將結(jié)束，面對嚴(yán)重的疫情下臺灣經(jīng)濟(jì)成長率達(dá)到6.09%，算是表現(xiàn)不錯。而明年因?yàn)閲H景氣還是可以維持在4%左右的水平，因此臺灣的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也可以維持相當(dāng)?shù)某砷L率，臺“主計(jì)總處”預(yù)估臺灣明年的經(jīng)濟(jì)成長率為4.15%。雖然，明年臺灣的經(jīng)濟(jì)成長率可能還不錯，但是我們認(rèn)為臺灣經(jīng)濟(jì)仍然面對不少的問題，值得蔡當(dāng)局與企業(yè)謹(jǐn)慎因應(yīng)。

首先，新冠疫情何時能夠完全控制，這仍將是一個最大的不確定因素。因?yàn)楝F(xiàn)在新病毒“奧密克戎”來勢洶洶，快速在全球漫延為法控制。而臺灣當(dāng)局與民眾對于疫情都非常謹(jǐn)慎，因此可能島內(nèi)外開放的時間會比大家預(yù)期的更晚。也就是說，不但明年海外消費(fèi)很難增加，即使是島內(nèi)消費(fèi)都不容易完全恢復(fù)。現(xiàn)在“主計(jì)總處”預(yù)估全年消費(fèi)成長5.36%，其中第2季消費(fèi)增長6.88%，第3季到8.36%，但是依過去十年來每年消費(fèi)成長約3%來看，上述數(shù)據(jù)會非常不容易達(dá)成。而如果消費(fèi)成長只有4%，那么今年全年的經(jīng)濟(jì)成長率就可能出現(xiàn)保4的關(guān)卡。

第二，通膨何時可以控制是另外一個問題。美國聯(lián)準(zhǔn)會主席鮑威爾與財(cái)政部長葉倫都表示，現(xiàn)在討論通膨時，不會再用“暫時性”的說法，也就是說，他們承認(rèn)現(xiàn)在的通膨已經(jīng)不是短期的問題。造成這次包括美國在內(nèi)的全球性通膨有幾個主要原因：一、全球經(jīng)濟(jì)快速復(fù)甦，需求大幅增加，但是供給在短期內(nèi)跟不上來。二、因?yàn)橐咔閷?dǎo)致許多原物料的供應(yīng)不足，尤其是遇到塞港的問題，導(dǎo)致全球原物料大幅上升。三、這兩年因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易摩擦“供應(yīng)鏈重組”，但是疫情又造成斷鏈的問題，導(dǎo)致全球生產(chǎn)秩序大亂，短期內(nèi)似乎看不到解方。四、而最根本的問題，還是因?yàn)槿ツ暌詠?，美歐日等國紛紛采取所謂貨幣寬松政策（QE無上限），在貨幣供給大量增加的情況下，物價自然就會水漲船高。

臺灣絕大多數(shù)的原物料都需要從海外進(jìn)口，在進(jìn)口物價高漲的情況下，廠商面對的躉售物價當(dāng)然不會低，自今年4月以來，臺灣的躉售物價指數(shù)（WPI）都在10%以上，導(dǎo)致“主計(jì)總處”預(yù)估今年的消費(fèi)者物價指數(shù)（CPI）為1.98%。然而，美國從5月以來CPI就超過5%，11月甚至達(dá)到6.8%，而且WPI更是高到8%與9%的水平。而美國又是全球經(jīng)濟(jì)的龍頭，在美國需求不減，而通膨持續(xù)的情況下，全球的物價也一定會產(chǎn)生連動。也因此聯(lián)準(zhǔn)會已經(jīng)明顯的在加速Q(mào)E退場的動作，而且很多國際機(jī)構(gòu)都預(yù)期美國明年可能從第2季就會開始升息，有些甚至預(yù)估至少要調(diào)升利息三次。

雖然臺灣地區(qū)貨幣供給增加沒有歐美國家那么多，但是過去一年來，臺灣M1與M2的成長率大約維持在15%與8%的水平，此一成長率比起過去幾年都高出許多。雖然“主計(jì)總處”預(yù)估明年臺灣的CPI為1.61%，但是上周臺“中研院”最新的預(yù)估明年臺灣的通膨?qū)_(dá)到2.04%。因此，為了抑制通膨，我們建議臺“央行”應(yīng)該考慮提前升息，而不應(yīng)該等到美國升息之后才采取行動。

第三，臺灣明年面對的另外一個重大的問題就是“五缺”的老問題，其中又以缺工和缺電的影響最大。在缺工方面，臺灣現(xiàn)在電子產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，但是由于以臺積電為首的高科技人才需求成長太快，臺灣本土的供應(yīng)一直跟不上來；而島內(nèi)科技人才的薪資又無法與國際相比，短期內(nèi)要吸引大量國際科技人才可能也不容易。另外一個更嚴(yán)重的問題是缺電的問題。過去幾年臺灣沒有興建大型的電廠，民進(jìn)黨當(dāng)局全力投資的綠電成長速度太慢，5年內(nèi)綠電的占比只增加1%左右，現(xiàn)在全部只占供電的6%左右，大約只夠臺積電一家使用而已。現(xiàn)在投票案結(jié)束，核四廠確定無法重啟，而興建三接雖然沒被禁止，但是桃園大潭電廠最快也要到2025年才能供電。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)不斷成長，臺灣電力需求一直增加，現(xiàn)在只有5%的備戴容量，電力供應(yīng)已經(jīng)捉襟見肘，未來幾年將是臺灣供電的黑暗期，跳電和停電將是正?，F(xiàn)象，民眾和企業(yè)需要先有心理準(zhǔn)備。

最后一個問題是2050凈零碳排放的問題，雖然這好像是一個長期問題，但是因?yàn)闅W盟在2023年就會針對一部分產(chǎn)品開始實(shí)施課征邊境碳稅（CBAM），因此這個問題很快會成為全球的問題。而臺灣高度依賴國際貿(mào)易，歐盟又是臺灣很大的市場，如何因應(yīng)這一個國際大趨勢，是臺當(dāng)局、企業(yè)與民眾都必需仔細(xì)去思考與面對的。（作者為公立政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)系兼任教授）