作者 羅鼎鈞 中國文化大學(xué)社會科學(xué)院博士生
2021年新年尹始,臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文不忘來段新年講話,其中有一段這說的:“這段時間,有關(guān)于進(jìn)一步開放符合國際標(biāo)準(zhǔn)的牛肉和豬肉進(jìn)口的決定,所引起的議論和紛擾,也讓我充分體會,為什么過去臺灣做出了開放的承諾,卻無法落實(shí)。臺灣是依賴貿(mào)易生存的地方,這個歷經(jīng)3任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的難題,已經(jīng)沒有回避不處理的空間。因此,我要用最謙卑的心情,請所有臺灣民眾體諒,也希望大家能夠理解我們再三斟酌后的決定。當(dāng)然,我們所面對的,不僅僅是貿(mào)易問題。就像我去年不斷強(qiáng)調(diào)的,世界的局勢正在變化中,為臺灣布一個永續(xù)生存的局。”這段元旦新年講話,標(biāo)示著含有瘦肉精萊克多巴胺的美國豬正式進(jìn)口臺灣,咱們臺灣也正式進(jìn)入“萊豬元年”。但從這段要全臺民眾體諒的“萊豬元年”背后,卻可以牽扯出許多過去四年多里臺灣民主治理的亂象,以下就從這些民主治理亂象逐一分析。
首先,空有西方政黨政治的民選方式,卻造就權(quán)力失衡的亂象,朝向“獨(dú)裁”的道路奔上去。西方政黨政治不管是內(nèi)閣制還是總統(tǒng)制的出現(xiàn),都是人民用一張一張選票選舉出來,當(dāng)初這些制度的設(shè)計出現(xiàn)不管哪種制度,都是為了制衡彼此不讓權(quán)力全面失衡出現(xiàn)一個專制獨(dú)裁者,所以才有大家熟悉的“三權(quán)分立”和臺灣依照孫中山先生咱們中國傳統(tǒng)設(shè)計的“五權(quán)分立”亦是如此。但是今日的民進(jìn)黨政客卻利用著臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的獲勝掌握各種“行政大權(quán)”,另一方面再次挾著立法機(jī)構(gòu)過半的優(yōu)勢,在制定修改法律及各部門人事權(quán)方面全力貫徹蔡英文的意志,直接破壞了臺灣地區(qū)政治制度的權(quán)力平衡,一步步朝向一黨獨(dú)裁專制奔去,這不就是標(biāo)準(zhǔn)的“民選獨(dú)裁”嗎?歷史上一戰(zhàn)結(jié)束后德國終結(jié)帝制,出現(xiàn)了當(dāng)時最先進(jìn)的民主制度德國魏瑪共和政體,但在此政體中卻選出了惡名昭彰德國納粹黨的希特勒,最終導(dǎo)致魏瑪共和的全面崩解德國進(jìn)入一個法西斯社會,之后二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā),這狀況我想大家再清楚不過。今日的民進(jìn)黨當(dāng)局也不難保走向此路線,這些都值得你我持續(xù)監(jiān)督關(guān)注下去。
其次,民進(jìn)黨打著“去除威權(quán)主義”的旗號,卻在島內(nèi)構(gòu)建新形態(tài)下的“綠色威權(quán)主義”。民進(jìn)黨政客們總是自允是打倒國民黨威權(quán)統(tǒng)治下的正義使者,因?yàn)槊襁M(jìn)黨的出現(xiàn)中國臺灣解除長達(dá)38年“戒嚴(yán)令”和廢止長達(dá)44年的“動員戡亂臨時條例”,所以只有民進(jìn)黨才是促進(jìn)臺灣所謂“民主化”最大的功臣,配得起“民主進(jìn)步”這四個字作為黨名。但事實(shí)上真是如此嗎?過去四年多的臺灣社會,民進(jìn)黨挾著“轉(zhuǎn)型正義”旗號簡單粗暴的清剿站在對立面的各種政敵反對黨,同時對于言論自由、新聞自由和出版自由無不進(jìn)行嚴(yán)格的審查和破壞,中天新聞臺的關(guān)臺和大陸手繪童書《等爸爸回來》成為民進(jìn)黨當(dāng)局被查處的第一本禁書,更創(chuàng)下臺灣地區(qū)“解嚴(yán)”33年的第一次。此外,凡是站在民進(jìn)黨當(dāng)局對立面的不管是政黨、人民和聲音,無不被民進(jìn)黨當(dāng)局政客、媒體和網(wǎng)軍三位一體的攻擊恫嚇而讓其噤聲或不堪其擾,制定惡法恫嚇臺灣同胞限縮和禁止各項(xiàng)兩岸交流與合作,如此“綠色恐怖”下的臺灣社會,早已進(jìn)入一個新型態(tài)下“綠色威權(quán)主義”的時代,因?yàn)樵谂_灣講“政治”只有民進(jìn)黨說得算,各種政策規(guī)定的修正僅需蔡英文的意志就全黨啟動支持到底,開放美國“萊豬”進(jìn)口政策的強(qiáng)行通過到結(jié)束不又是一個“綠色威權(quán)主義”最好的實(shí)踐。
其三,臺灣大學(xué)朱云漢教授在《高思在云》著作“為中國臺灣民主把脈”篇章預(yù)測,照過去30多年來的民主化發(fā)展態(tài)勢,臺灣民主治理將走向崩壞的狀態(tài)。該章節(jié)開宗明義從西方政治的指標(biāo)歸類,臺灣為“自由民主”的地區(qū),臺灣“民主化”具有劃時代的意義,一是為提供東亞社會民主化轉(zhuǎn)型提供借鏡;二是漸進(jìn)多階段局部性制度調(diào)整轉(zhuǎn)型而成;三是具有“選舉帶動”的特質(zhì);四是臺灣政體轉(zhuǎn)型和政黨轉(zhuǎn)型是齊頭并進(jìn)的;五是臺灣民主從威權(quán)主義轉(zhuǎn)型到西方民主政體之所以成功是得力于更早期黨與社會關(guān)系的調(diào)整。臺灣地區(qū)在西方政治學(xué)定義的第三波民主浪潮中也是唯一從“黨國體制”過度到“支配性一黨體制”在到“競爭性政黨體制”的案例,但是在這漫長解體重組過程中,卻讓臺灣民眾十分煎熬,隨著政治生態(tài)的巨變,加上“金權(quán)黑金政治”不斷出現(xiàn),直接導(dǎo)致民眾對臺灣民主制度的失望,政體回應(yīng)內(nèi)外環(huán)境能力下降,空有民主外殼內(nèi)涵卻沒有進(jìn)步,民主體制出現(xiàn)嚴(yán)重的失靈現(xiàn)象。雖然說政黨輪替到民主鞏固,但變形民主耗損了臺灣治理的質(zhì)量,其主因包含藍(lán)綠政黨惡斗下延宕社會發(fā)展,媒體亂象是政治耗損的重要推手,因此臺灣的行政官員耗損率極高,導(dǎo)致臺灣民主治理直接走向崩壞也是必然的趨勢。
從以上分析觀察到,為何說今日的中國臺灣已經(jīng)進(jìn)入一個“民進(jìn)黨民選獨(dú)裁的新威權(quán)體制”時代里,如同去年底《亞洲周刊》的封面,封面標(biāo)題寫道:“臺灣民選獨(dú)裁幕后,綠營新威權(quán)主義現(xiàn)象”,再對照2021年“萊豬元年”的出現(xiàn),蔡英文元旦講話只檢討他人而不傾聽社會的反對聲音,“黃袍加身”的蔡英文榮登《亞洲周刊》封面可謂是實(shí)至名歸,但苦得就是廣大的臺灣同胞。因?yàn)橐粋€新威權(quán)主義早已在臺灣社會出現(xiàn),“綠色恐怖”更是明目張膽的在臺灣社會無所遁形,當(dāng)前臺灣這個“民主選舉制度”不就選出一個塑造“綠色恐怖”的獨(dú)裁者嗎?只能說一個“民選獨(dú)裁”后治理失序的臺灣已經(jīng)出現(xiàn),臺灣治理和社會發(fā)展前景真的令人堪憂。
最后,從臺灣地區(qū)的例子發(fā)現(xiàn)到,最重要的是21世紀(jì)仍舊是國家地區(qū)制度競賽的世紀(jì),反思當(dāng)今世界潮流,治理能力建設(shè)比民主建設(shè)更為重要的,因?yàn)榫腿缤兰畬W(xué)者法蘭西斯?福山在近些年來對于“歷史終結(jié)論”有了一個新的反思,就是“沒有優(yōu)質(zhì)治理能力,就沒有優(yōu)質(zhì)民主”。所以說在2021這個“萊豬元年”,臺灣邁入一個民進(jìn)黨民選獨(dú)裁新威權(quán)主義的時代中,不就是一個空有民主架構(gòu)但治理失敗的最佳案例嗎?
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