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臺積電東進(jìn)的最大障礙美國勞工政策

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評論 > 媒體鏈接      2021-11-09 14:25:36

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀日前在玉山科技協(xié)會演講,針對臺積電前往美國設(shè)廠的議題,提及全球的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都在擴(kuò)充產(chǎn)能,并且興起保護(hù)主義,迫使臺積電必須去美國、日本、甚至德國設(shè)廠。美國希望借著要求臺積電、三星前往設(shè)廠來挽回半導(dǎo)體市占率一路下跌的頹勢,但是時間不能倒轉(zhuǎn),即使砸更多的錢,建立的供應(yīng)鏈也不完整,成本也比較高。他還特別針對勞工管理提出警語,臺灣人從臺灣管理海外晶圓廠的成效及權(quán)威,不可能比得上以前美國人從美國管理海外事業(yè)的程度。

張忠謀的警語引發(fā)各界熱烈討論,上周末,穩(wěn)懋半導(dǎo)體董事長陳進(jìn)財呼應(yīng)張忠謀的看法,認(rèn)為美國設(shè)廠成本至少高出三成,鴻海董事長劉揚(yáng)偉也附和張忠謀的看法,認(rèn)為在美國打造一座半導(dǎo)體廠所需成本,恐怕比中國大陸設(shè)廠高出將近一倍。鴻海創(chuàng)辦人郭臺銘在2017年特朗普總統(tǒng)就任后,一馬當(dāng)先呼應(yīng)特朗普到美國設(shè)廠的政策,還跟特朗普一起在威斯康辛舉行破土開工典禮,鴻海對于美國設(shè)廠的規(guī)劃與思考領(lǐng)先臺廠,也對全球供應(yīng)鏈由一個世界,變成G2、甚至加上歐盟變成G3平行系統(tǒng)的可能做了仔細(xì)的推演,劉揚(yáng)偉呼應(yīng)張忠謀的評語,就是他在北美臺灣工程師協(xié)會(NATEA)主辦的論壇上,以“半導(dǎo)體與供應(yīng)鏈的新意識”為題所做的評論。

臺積電前往美國設(shè)廠不是單一公司、或是單一產(chǎn)業(yè)的課題,正如同張忠謀指出全球興起保護(hù)主義的現(xiàn)象,這是特朗普任內(nèi)“供應(yīng)鏈脫鉤”政策的延燒,核心議題則是中美大國博弈戰(zhàn)局下,以“國家安全”為由,將供應(yīng)鏈視為可以輕易搬動的生態(tài)系。

一個完全不需要仰賴中國供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)新秩序,聽起來非常符合國安與政客們的需求,但是,經(jīng)歷COVID疫情的試煉,不僅半導(dǎo)體等具有高度技術(shù)性的供應(yīng)鏈完全無法移動;紡織、鞋業(yè)、3C電子組裝雖然早就大量移往東南亞,卻因?yàn)闁|南亞疫情爆發(fā)而封鎖,大量訂單又回流中國;至于更低端、看似替代障礙更低的產(chǎn)品訂單,更大量涌入中國各生產(chǎn)基地,還成為引爆10月缺電風(fēng)波的禍?zhǔn)?。喊了三年多的供?yīng)鏈脫鉤,現(xiàn)在看來可以說是徹底失敗的虛幻想象。

就在張忠謀、陳進(jìn)財與劉揚(yáng)偉發(fā)出警語的同時,華盛頓的參眾議員們正在熱烈推動拜登“重建更好美國”(Build Back Better)法案的細(xì)節(jié),這個一度高達(dá)3.5兆美元,在10月被拜登刪減到1.75兆美元,并且在11月初由白宮正式對外公告成為拜登政府背書的法案,又被稱為社會基礎(chǔ)建設(shè)法案,針對種族與社會階級平權(quán)的理想,提出全面的社會福利補(bǔ)貼升級政策。

拜登與他的民主黨同僚可能忽略了一個挑戰(zhàn),給予勞工大量福利補(bǔ)貼的“重建更好美國”方案,將會大幅提高美國已經(jīng)高漲的勞動成本,甚至因?yàn)橹卮筘斦a(bǔ)貼的投注,改變勞工就業(yè)條件,更會刺激勞工工作預(yù)期,成為勞動市場不安定的因素,這對爭取投資極為不利。

根據(jù)美國勞動部最新統(tǒng)計(jì)(10月21日),合并時薪工與全職勞工的美國勞工平均時薪,為26.26美元,過去五年美國勞工平均時薪持續(xù)上漲,相較于五年前平均21.18美元的時薪,漲幅已經(jīng)接近24%;以26.26美元的平均時薪,乘以勞動部門統(tǒng)計(jì)平均每周工時34.8小時,再換算新臺幣匯率之后,美國勞工平均每月薪資已經(jīng)超過新臺幣10萬元。如果用單純的時薪工來看,全美平均時薪為11.12美元,折合新臺幣310元,約等于臺灣最低時薪160元的兩倍。

美國勞工薪資高,且持續(xù)上漲,原本就不利于供應(yīng)鏈的移轉(zhuǎn),更大的威脅則來自于新法案制造大幅提升勞工福利的預(yù)期,例如原本民主黨議員提案要給予勞工最多可達(dá)12周的帶薪家庭休假,后來被拜登刪減為最長4周,包含家庭與醫(yī)療所需都給予帶薪休假補(bǔ)貼,全國一體適用。類似以教育、醫(yī)療、勞工訓(xùn)練等與基層人民相關(guān)的補(bǔ)貼,以不同的名義編入法案,創(chuàng)造了拜登政府積極照顧勞工、提升勞工薪資與福利的整體印象。

臺積電、或者其他臺廠赴美投資,既然是由政治需求啟動,與主動的商業(yè)決策模式不同,就面臨大量無法掌握的變量。例如在拜登親自主持半導(dǎo)體峰會后,臺積電與三星都陸續(xù)提出美國設(shè)廠計(jì)劃,拜登也宣布高達(dá)450億美元的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方案,但是這些政治正確的宣示,與實(shí)際建廠、生產(chǎn)營運(yùn)有相當(dāng)?shù)木嚯x。

拜登政府一方面希望以半導(dǎo)體為首的供應(yīng)鏈廠商能夠大量回流美國,另一方面又大力滿足黨內(nèi)左派(進(jìn)步派)對勞工與社會福利預(yù)算暴增的需求,兩個相互牴觸的政策同時推動,夾在中間的廠商自然難以適從,這是臺積電、以及整個臺灣供應(yīng)鏈廠商共同必須面對的問題。張忠謀對美國設(shè)廠的評語,有不少人認(rèn)為他是在幫臺積電爭取更多聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼,然而如果不能排除根本性的沖突政策,如果政治干預(yù)凌駕商業(yè)判斷,貿(mào)然投資必然導(dǎo)致尾大不掉的殘局,這是令所有臺灣廠商困擾不已、又找不到解方的難題。

文章來源:工商時報
責(zé)任編輯:左秋子
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