(記者 方敬為)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長、前臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授徐世勛與談表示,臺(tái)灣的糧食安全戰(zhàn)略過于八股,受限于“糧食安全等同糧食自給率”的教條,反而讓土地發(fā)展停滯,黃豆、小麥、玉米仰賴進(jìn)口,本末倒置。他建議參考中國大陸的做法,改進(jìn)口較便宜的存糧來強(qiáng)化糧食安全。
徐世勛與談表示,臺(tái)灣頒布土地計(jì)劃法,內(nèi)容指出,基于整體糧食安全考量,全臺(tái)匡列農(nóng)地需求總量為74萬至81萬公頃,這是非吊詭的限制,因?yàn)榕_(tái)灣現(xiàn)在正面臨少子化、農(nóng)業(yè)人口老化的趨勢,而上述規(guī)定將導(dǎo)致于彰化、云林、嘉義等農(nóng)業(yè)縣的土地發(fā)展受限,要求農(nóng)業(yè)縣負(fù)擔(dān)更多農(nóng)地義務(wù),但臺(tái)當(dāng)局卻未提出相對的補(bǔ)償措施,這對農(nóng)民不公,尤其是沒有接班人的老農(nóng)只能空等農(nóng)業(yè)補(bǔ)助,而無法將資產(chǎn)做其他運(yùn)用。
徐世勛提到,臺(tái)灣的土地規(guī)劃限制農(nóng)地發(fā)展正凸顯出,臺(tái)灣的糧食安全戰(zhàn)略已經(jīng)過時(shí),且無系統(tǒng)性可言,農(nóng)政機(jī)關(guān)奉行“糧食安全等同糧食自給率”的教條,異乎尋常的強(qiáng)調(diào)“糧食自給率”,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國際潮流,臺(tái)灣糧食安全思維只有“戰(zhàn)時(shí)想定”,欠缺長遠(yuǎn)規(guī)劃。
他指出,“戰(zhàn)時(shí)糧食安全”的概念就是像俄國出兵烏克蘭,或者兩岸發(fā)生沖突,導(dǎo)致糧食進(jìn)口受阻。這時(shí)候?yàn)榱恕皯?zhàn)時(shí)糧食安全”,糧食當(dāng)然要100%自給自足。不過,事先準(zhǔn)備三個(gè)月或甚至一年的戰(zhàn)備存糧應(yīng)該夠用,或許可采用進(jìn)口糧食儲(chǔ)備,更符合經(jīng)濟(jì)有效。
以中國大陸的作法為例,徐世勛說,根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)估算,北京的糧食儲(chǔ)備庫存總量正處于歷史高位,在全球糧食庫存量的占比,今年上半年已超過一半。其中,玉米達(dá)到70%,稻米達(dá)到60%,小麥則達(dá)到全球的一半,大豆超過全球的三分之一。北京持續(xù)大量進(jìn)口糧食儲(chǔ)備的戰(zhàn)略十分明顯,突破過去“糧食安全等同糧食自給率”的窠臼,改由進(jìn)口較便宜的存糧來強(qiáng)化糧食安全。
反觀臺(tái)灣,徐世勛指出,目前臺(tái)灣的務(wù)農(nóng)人口面臨少子化、老化問題,未來要100%糧食自給率只會(huì)越來越難達(dá)成,且只以稻米自給率為主要目標(biāo),忽視臺(tái)灣民眾的飲食習(xí)慣早已改變?yōu)椤懊酌婀彩场?,讓其他糧食包括黃豆、小麥、玉米(黃小玉)反而需要仰賴進(jìn)口,如今因?yàn)槎頌鯖_突就導(dǎo)致飼料價(jià)格飆漲,在糧食自給率方面只做半套,長期看來,臺(tái)灣的糧食安全戰(zhàn)略反而是不安全的。
徐世勛認(rèn)為,“糧食安全等同糧食自給率”禁錮了臺(tái)灣人對非常時(shí)期糧食如何合理供應(yīng)的思維,他建議可以參考北京的做法,廣設(shè)進(jìn)口糧倉,以及提高境內(nèi)進(jìn)口糧食儲(chǔ)備,或許是確保非常時(shí)期糧食供應(yīng)更有效的做法,對活化水資源及土地的利用也將帶來多重紅利。
網(wǎng)站簡介 / 廣告服務(wù) / 聯(lián)系我們
主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司 版權(quán)所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)
Copyright 2001-2024 By m.612g.cn