IPEF內容空泛　東盟不得罪中國

　　(記者　倪鴻祥)“中華經濟研究院”區(qū)域發(fā)展研中心研究員兼主任劉大年接受中評社訪問表示，美國總統(tǒng)拜登成立的印太經濟架構(IPEF)與自由貿易協(xié)議(FTA)完全不同，IPEF除4個支柱外沒其他具體內容，更不提市場自由化，因為美國擔心不利于美國勞工。此外，IPEF目前尚無具體內容，讓東盟可在對美與對中關系之間求得平衡。

　　劉大年，臺灣大學經濟系學士，美國康乃爾大學經濟學博士，1990年起任職中經院，曾在馬英九政府時期擔任“國安會”副秘書長，現任“中華經濟研究院”區(qū)域發(fā)展研究中心研究員兼主任，主要研究領域為國際貿易投資，區(qū)域經濟整合與產業(yè)經濟。

　　美國總統(tǒng)拜登5月23日與日本首相岸田文雄在東京共同宣布成立印太經濟架構(IPEF)，13個初始成員是美國、日本、印度、韓國、澳洲、印尼、泰國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、越南、新西蘭和文萊，占全球國內生產總值的40%左右。

　　IPEF將專注深化美國與其亞洲伙伴在4大支柱上的合作，包括一、公平而有彈性的貿易;二、具有韌性的供應鏈;三、推動基礎建設、乾凈能源與脫碳;四、整合租稅與反貪腐。其他具體細節(jié)完全沒訂出來。

　　劉大年表示，IPEF和目前的自由貿易協(xié)議(FTA)，包括區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)、跨太平洋伙伴關系全面和進步協(xié)議(CPTPP)都不一樣，FTA談市場自由化，一定觸及零關稅，IPEF不是FTA。

　　劉大年指出，美國從特朗普時代就不主張簽訂FTA，因美國認為市場自由化對勞工有沖擊，他們很擔心這事，所以拜登上任后，就說了很多次不會重返CPTPP，于是現在成立IPEF，除了市場開放之外什么都可以談。

　　劉大年說，IPEF的4個支柱，其實就是美國自己想要的貿易協(xié)定。拜登亞洲行之前，曾先在華盛頓與東盟7國領袖舉行峰會，當時他們就要求講清楚，但美國還是沒講清楚，所以23日IPEF的成立沒有任何具體細節(jié)、沒有任何簽署儀式，頂多只是算啟動儀式，因此未來會怎么談，得看美國后續(xù)動作。

　　對于IPEF的優(yōu)點，劉大年向中評社分析，還是有好處。例如美國現在和歐盟在談如何把數位貿易的規(guī)則一致化、還有如何強調供應鏈的穩(wěn)定性等問題，包括如何避免發(fā)生突發(fā)事端導致供應鏈被擾亂、避免原物料供給中斷導致不能生產等。

　　劉大年表示，供應鏈不是只有半導體生產而已，各種產品都有其供應鏈，因為美中對抗與疫情沖擊，讓世界各國都碰到斷鏈或是物流被堵等問題，所以東盟可以藉此確保對美國的市場。

　　劉大年指出，比較特別的是整合租稅與反貪腐問題，這涉及公平貿易。但美國講的公平貿易并不是把關稅都降為零，而是貿易的所有階段都要符合公平貿易、要透明化，因此對方的國內不能有貪腐、不能有對企業(yè)補貼等等造成不公平的競爭，雖然東盟國家認為反貪腐是內政問題，美國管太多，但美國就是以自己的利益為出發(fā)點，敢這樣要求，而東盟除了中國的市場外，也需要美國的市場。

　　劉大年認為，加入美國的IPEF也算是東盟國家在對美與對中關系之間求得平衡，反正東盟不想得罪美國，加入沒有具體內容的IPEF也不會得罪中國，還可以繼續(xù)透過RCEP與中國繼續(xù)做生意，東盟沒有損失。

　　劉大年說，如果從國際政治的角度，印太戰(zhàn)略就是美國抗中的大戰(zhàn)略，而IPEF是印太戰(zhàn)略下的經濟實現;軍事、外交方面則是靠美日澳印四方安全對談(Quad)這個平臺來實現，不過拜登主張的美中對抗與特朗普不同，拜登并不是想要“零和”，而是強調“競爭”，他認為中美之間必須找到相處之道，但也不能不防著中國。