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日韓參與北約峰會(huì) 臺(tái)學(xué)者宋興洲:美國(guó)印太戰(zhàn)略不穩(wěn)

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 評(píng)論 > 媒體鏈接      2022-06-30 09:58:40

北大西洋公約組織(NATO)峰會(huì)將于月底在西班牙登場(chǎng),罕見邀請(qǐng)印太地區(qū)的非北約成員國(guó)參與,日本、韓國(guó)均首次出席。臺(tái)灣東海大學(xué)政治學(xué)系教授宋興洲接受香港“中評(píng)社”訪問表示,日韓受邀參與北約峰會(huì)顯然是美國(guó)主導(dǎo),但象征性大于實(shí)質(zhì)性,因?yàn)楸奔s擴(kuò)至亞洲的機(jī)率低,不成氣候,而美國(guó)讓日韓參與北約運(yùn)作,正顯示出美國(guó)的印太戰(zhàn)略成效不如預(yù)期,不夠穩(wěn)定。

宋興洲,美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)政治學(xué)博士,曾任臺(tái)灣東海大學(xué)學(xué)務(wù)長(zhǎng)、政治系主任、東海大學(xué)都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、臺(tái)灣成功大學(xué)東南亞中心特約研究員,研究專長(zhǎng)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較政府與政治、國(guó)際政治、兩岸關(guān)系等。

美國(guó)主導(dǎo)的北約峰會(huì)于6月29日、30日底在西班牙馬德里召開,這次史無(wú)前例邀請(qǐng)非成員國(guó)韓國(guó)、日本、澳洲、新西蘭、瑞典、芬蘭、烏克蘭、喬治亞等出席。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅及日本首相岸田文雄都因此成為首位出席北約峰會(huì)的韓、日領(lǐng)袖,也引發(fā)北約是否擴(kuò)及亞洲區(qū)域的討論。

針對(duì)北約延伸亞洲范圍的可能性,宋興洲認(rèn)為,機(jī)率偏低,首先是北約要納入新成員,必須獲得現(xiàn)有成員的共識(shí)決,這次光是烏克蘭有意加入,北約內(nèi)部意見就有所分歧,隨后便引發(fā)俄烏沖突,相信北約后續(xù)針對(duì)納入新成員會(huì)更加小心謹(jǐn)慎,尤其納入日韓更直接挑動(dòng)中國(guó)與朝鮮的敏感神經(jīng),反而無(wú)助于區(qū)域的安全穩(wěn)定,不可不慎。

其次則是,宋興洲指出,北約組織原先的戰(zhàn)略目標(biāo)就是以北大西洋區(qū)域?yàn)橹鳎S持歐洲區(qū)域的安全穩(wěn)定是主要任務(wù),如果要擴(kuò)至亞洲,就要顧及整個(gè)歐亞大陸的兩側(cè),軍事部署要從歐陸西側(cè)投到亞陸東側(cè),所費(fèi)不貲,且曠日廢時(shí),這意味著北約成員所需要的相關(guān)負(fù)擔(dān)會(huì)加重,歐洲方面的成員國(guó)是否愿意?有待商榷。

宋興洲說,畢竟就地緣政治來說,中國(guó)、朝鮮畢竟與歐洲有距離,北約在歐洲的成員未必認(rèn)同將范圍擴(kuò)大,這是不切實(shí)際的作法。當(dāng)中或許只有美國(guó)希望北約能夠向亞洲擴(kuò)散,好整合其全球戰(zhàn)略部暑,分散戰(zhàn)略壓力。

他解釋,因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)受到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及新冠疫情影響,沖擊劇烈,拜登政府內(nèi)政表現(xiàn)不佳,但一方面美國(guó)仍要維持全球的戰(zhàn)略布局,歐洲方面有俄國(guó)的挑戰(zhàn),亞洲又要與中國(guó)博弈,美國(guó)已接應(yīng)不暇,出現(xiàn)疲態(tài),因此會(huì)希望盡量整合所有盟友,倘若能夠有單一系統(tǒng)框住整個(gè)歐亞軍事資源,美國(guó)會(huì)省力得多,這是美方的盤算。

所以,宋興洲認(rèn)為,美國(guó)有意讓日、韓參與北約運(yùn)作,正顯示出美國(guó)的印太戰(zhàn)略成效不如預(yù)期。近來包括印度不愿跟隨西方制裁俄國(guó),反而擴(kuò)大對(duì)俄國(guó)的能源采購(gòu),韓國(guó)新任總統(tǒng)尹錫悅雖然在立場(chǎng)上傾美,但仍保持與中國(guó)的合作彈性,更遑論是東南亞國(guó)家對(duì)于美國(guó)形塑經(jīng)貿(mào)圍堵圈的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)(IPEF)興致缺缺,種種跡象都顯示,印太戰(zhàn)略的穩(wěn)定性不足。

宋興洲說,美國(guó)就是因?yàn)樵趤喼薜膽?zhàn)略部署出現(xiàn)結(jié)構(gòu)松動(dòng),才在這次北約峰會(huì)中邀請(qǐng)印太地區(qū)的非成員國(guó),主要是在對(duì)外展現(xiàn),美國(guó)仍具有全球性的主導(dǎo)能力,可是坦白說,美國(guó)若對(duì)印太戰(zhàn)略布局有自信,根本不必在北約峰會(huì)中動(dòng)手腳,這次北約峰會(huì)首度有印太地區(qū)非成員國(guó)領(lǐng)袖與會(huì),只有話題性、象征性,實(shí)質(zhì)效益非常有限。(記者方敬為/來源:香港“中評(píng)社”)


責(zé)任編輯:邱夢(mèng)穎
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