對東協(xié)出口衰退深不見底 臺灣經濟走下坡路

臺灣地區(qū)對東協(xié)出口逐年降低、衰退深不見底。（臺灣《中國時報》資料照片）

臺灣地區(qū)景氣對策訊號在上月轉為黃藍燈，終結去年11月以來連十藍的窘境，但誠如解釋此變化的臺灣“國發(fā)會”基層官員所言，“變燈是轉折過程，未必會非常平穩(wěn)，是否會再變回藍燈，要再看后續(xù)狀況。”這次變燈，基于去年低基期因素，未來確實有可能再改變。

景氣燈號只是預測景氣變動的訊號之一而已，其他的訊號均顯示經濟動能的不足。最明顯的，就是民間投資。依據統(tǒng)計，在2020年新冠疫情期間，民間實質投資的年成長率還有約5%，2021年報復性地高達近19%，去年也有6.2%，但是到了今年，慘不忍睹，第一季負4.8%、第二季負11.3%，預估第三季和第四季都將是負數，全年共下降約6%。

為什么民間投資下降，除了全球景氣不好以外，當然和臺灣地區(qū)的國際地緣風險和政治風險有關。民間投資不是臺當局或公營事業(yè)投資，是民間自己拿錢出來投資，這里面也包含外國人在臺灣的生產性（實體）投資。民間投資卻步，就是未來經濟和就業(yè)減緩的警訊。

在金融面，臺灣的資金不斷地在外流，包含今年上半年本來源源不斷而來的金融性外資投資，在下半年開始外流。這可能和臺灣地區(qū)的國際地緣風險和政治風險有關，也可能和利率政策有關。

臺灣的通貨膨脹率在最新的8月數字為年增2.5%，但臺灣地區(qū)貨幣機構定的重貼現(xiàn)率只有1.875%，實質利率為負。美國類似性質的聯(lián)邦基金利率則為5.25%-5.5%，高于通貨膨脹率。臺灣地區(qū)貨幣機構的保守政策對房價不再向下調整有利，但對通貨膨脹和新臺幣的匯率極端不利。以新臺幣表示的美元價格，已經從本年2月6日的29.95，上升到目前的32.5左右，而且據了解，這還是依靠臺灣貨幣機構經常性進場耗費外匯存底，用人為的方式來支撐新臺幣的結果。

臺灣地區(qū)的出口也出現(xiàn)警訊。在中美貿易對峙持續(xù)進行的時刻，東協(xié)作為一個替代供應鏈，對臺灣的廠商有關鍵影響。理論上，臺商在東協(xié)的投資增加、生產增加，也同時會增加對臺灣中間產品的需求，這會使得臺灣對東協(xié)的出口增加。

但實際情況不然。2020年新冠疫情，臺灣地區(qū)對東協(xié)出口衰退1.33%，不令人意外；2021及2022年回升到年增率分別約32%和15%，是報復性補償和正常成長；但是從去年11月以來，趨勢已經走調，今年前9個月，累計對東協(xié)出口的美元金額，則已經比去年同期下降了約10.5%。東協(xié)出口占臺灣全體出口比重呈現(xiàn)逐年降低，從2016年的18.36％降到2022年的16.81％。

政經情勢變化以及民進黨所謂“新南向政策”未能達到效果，都造就了這種趨勢，但另外還有一個重點，就是RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴協(xié)議）從今年6月起全面生效。這個自由貿易區(qū)的成員，除東協(xié)10國外，還有中國大陸、日、韓、澳、新西蘭。臺灣地區(qū)的經濟和這15個經濟體密不可分；由于兩岸關系的持續(xù)對峙和惡化，臺灣地區(qū)沒有機會參加RECP，對投資和貿易的負面沖擊是可以想象的。

月前余紀忠基金會舉辦研討會，出席者施振榮先生說：“臺灣具有科技能量，只要不戰(zhàn)爭，半導體會一直領先下去；但臺灣缺的是軟件應用及大型系統(tǒng)軟件能力，需有任務導向的舞臺，臺灣不缺人才，只缺舞臺?！闭媸且徽Z道破。但“不戰(zhàn)爭”還不夠，還不能有日益惡化的兩岸關系和日益升高的敵意；因為這些都會塑造未來戰(zhàn)爭風險的氣氛，影響投資意愿。

另外，光有“舞臺”也還不夠，還需要有一個可以在國際上和別人立于同樣立足點的“平臺”。沒有平臺，就是墻。凡不在電子類無關稅協(xié)議內的出口品，包含臺灣本來很拿手的石化產品和機械產品而言，這會是一場不公平競爭的開始：業(yè)者必須跨過關稅的高墻，才有生存的機會。

要之，現(xiàn)在臺灣的經濟情況，在種種風險和不利的內外情況下，絕對不可能我行我素，一切照舊。Business As Usual的思維不可能存在了，如果一切照舊，經濟勢必繼續(xù)走向下坡：改變，才有機會。而改變的第一步，就是必須面對問題，而不能像鴕鳥一樣，把頭埋到沙里，假裝看不到。（作者朱云鵬為臺灣東吳大學講座教授、前臺灣地區(qū)行政機構“政務委員”/來源：臺灣《中國時報》）