【臺海觀潮 】2023年的兩岸關(guān)系：對抗與倒退

　  作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺灣研究院教授、博士生導(dǎo)師

　　2023年的兩岸關(guān)系，誠如筆者年初的預(yù)期，不僅海峽兩岸在公權(quán)力層面劍拔弩張，繼續(xù)對抗，而且以貿(mào)易、投資與人員往來為標(biāo)志的兩岸民間交流也因世界經(jīng)濟及兩岸經(jīng)濟的持續(xù)減速發(fā)展、民進黨當(dāng)局威脅性的與限制性的大陸政策、美國遏制中國崛起的戰(zhàn)略競爭政策等多元因素的交織作用而不見起色或起色不大;但中國大陸基于自身強大的實力、堅強的韌性與龐大的市場，以及維護中美關(guān)系與推進兩岸交流的正當(dāng)性，總體上牢牢地把握著兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)與主動權(quán)，并本著“兩岸一家親”的理念，操之在己地促進了兩岸民間層面的交流合作。

　　在公權(quán)力層面，民進黨當(dāng)局不僅繼續(xù)堅持其“一邊一國”、“一中一臺”的兩岸關(guān)系性質(zhì)定位，拒不承認(rèn)“九二共識”這一兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)與前提條件，而且繼續(xù)配合美國打“臺灣牌”“以臺制華”的對華戰(zhàn)略競爭政策，勾連美國反華勢力從事分裂國家領(lǐng)土、損害國家主權(quán)、危害國家安全、阻礙國家發(fā)展等損害國家核心利益的活動;中國大陸因此不得不繼續(xù)采取反“臺獨”分裂、反外部干涉的相應(yīng)措施，包括在臺海開展針對“臺獨”分裂勢力與外部干涉勢力的軍事行動，來捍衛(wèi)國家核心利益。總之，在分裂與反分裂的兩岸矛盾演進背景中，在崛起與阻礙崛起的中美矛盾演進背景中，在兩岸矛盾與中美矛盾相互交織的演進背景中，2023年的兩岸關(guān)系總體上繼續(xù)呈現(xiàn)對抗性的發(fā)展態(tài)勢。這不僅體現(xiàn)為兩岸各自在臺灣海峽針對彼此的軍事行動，而且體現(xiàn)為兩岸在國際場域的不斷的博弈較量，也表現(xiàn)為兩岸在輿論陣地上的頻密的相互指責(zé)。

　　在民間交流層面，也如筆者先前預(yù)期那樣，盡管海峽兩岸各自都走出了新冠疫情的冰封，盡管大陸單方面操之在己地通過一系列政策措施積極推進兩岸經(jīng)貿(mào)交流與人員往來，但兩岸貿(mào)易與兩岸投資不僅并未能止跌向好，而且在世界經(jīng)濟及兩岸經(jīng)濟的持續(xù)減速發(fā)展、民進黨當(dāng)局威脅性的與限制性的大陸政策、美國遏制中國崛起的戰(zhàn)略競爭政策等多元因素的交織作用下而進一步加速下滑;兩岸人員往來盡管相較于新冠疫情防控期間有所恢復(fù)，但其數(shù)量上的有限增加也是遠(yuǎn)不及各方先前的預(yù)期。這體現(xiàn)在有關(guān)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。

　　一是兩岸貿(mào)易下滑速度明顯高過臺灣對外貿(mào)易下滑速度。據(jù)臺灣當(dāng)局的統(tǒng)計，2023年1-11月臺灣對中國大陸出口貿(mào)易金額874.50億美元，較上年同期下降了21.73%。值得注意的是，臺灣對大陸出口貿(mào)易的這一下降幅度差不多是同期臺灣出口貿(mào)易總額下降幅度的兩倍。2023年1-11月臺灣出口貿(mào)易總額為3925.42億美元，較上年同期下降了11.53%。結(jié)果，2023年1-11月臺灣對大陸的出口占同期臺灣出口貿(mào)易總額的比重下降為22.28%，占比較上年同期下降了2.9個百分點。與此同時，統(tǒng)計顯示2023年1-11月臺灣從中國大陸進口貿(mào)易金額為646.52億美元，較上年同期下降了17.68%，占同期臺灣進口貿(mào)易總額的20.01%，與上年同期的這一占比大體持平。2023年1-11月臺灣進口貿(mào)易總額為3230.87億美元，較上年同期下降了18.67%。統(tǒng)計顯示，2023年1-11月兩岸進出口貿(mào)易總額為1521.02億美元，較上年同期(1902.68億美元)下降了20.06%，占同期臺灣進出口貿(mào)易總額的21.25%，占比較上年同期下降了1.38個百分點。2023年1-11月臺灣進出口貿(mào)易總額為7156.29億美，較上年同期(8409.19億美元)下降了14.90%。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月臺灣對中國大陸(含香港)出口1388.91億美元，較上年同期下降了19.06%，占同期臺灣出口貿(mào)易總額的35.38%，占比較上年同期下降了3.3個百分點。2023年1-11月臺灣自中國大陸(含香港)進口660.28億美元，較上年同期下降了17.35%;占同期臺灣進口貿(mào)易總額的20.44%，占比與上年同期大體持平。2023年1-11月臺灣與大陸(含香港)進出口貿(mào)易2049.19億美元，較上年同期下降了18.52%，占同期臺灣對外進出口貿(mào)易總額7156.29億美元的28.63%，占比較上年同期下降了1.28個百分點。

　　二是兩岸投資下滑速度明顯高過臺灣對外投資下滑速度。據(jù)臺灣當(dāng)局的統(tǒng)計，2023年1-11月臺灣當(dāng)局核準(zhǔn)對中國大陸投資金額為2964850千美元，較上年同期下降33.91%;2023年1-11月核準(zhǔn)對外(含對陸)投資總額為25778957千美元，卻較上年同期增加了87.15%。與此同時，2023年1-11月臺灣當(dāng)局核準(zhǔn)陸資來臺投資金額為27386千美元，較上年同期減少了21.65%;2023年1-11月核準(zhǔn)來臺外資(含來臺陸資)總額為10810680千美元，較上年同期下降13.10%。

　　三是兩岸人員往來恢復(fù)遠(yuǎn)不如預(yù)期。新冠疫情管控解除之后，民進黨當(dāng)局出于意識形態(tài)方面的考量拖延恢復(fù)兩岸直接通航，拖延開放臺灣民眾往返兩岸，加之民進黨當(dāng)局的“國安五法”、反滲透法對臺灣民眾往來兩岸的恐嚇、威脅與阻礙作用，使得往來兩岸的臺灣民眾數(shù)量遠(yuǎn)未恢復(fù)到新冠疫情之前的水平。而民進黨當(dāng)局至今拒不開放大陸民眾往來兩岸的政策措施更直接導(dǎo)致往來兩岸的大陸民眾數(shù)量少之又少。臺灣當(dāng)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月臺灣當(dāng)局核準(zhǔn)申請入境的大陸地區(qū)民眾僅186469人次，核準(zhǔn)申請出境的大陸地區(qū)民眾僅175276人次。

　　然而，總體看來，盡管依美謀“獨”的民進黨當(dāng)局與“以臺制華”的外部勢力頻密勾連，盡管民進黨為了選票而不時設(shè)法大打“統(tǒng)獨牌”“主權(quán)牌”“抗中保臺牌”，使得2023年的海峽兩岸總體上處于如上所述的對抗態(tài)勢之中，盡管兩岸民間交流因如上所述的多元因素的交織作用而未見起色或者起色不大，但中國大陸基于自身強大的實力、堅強的韌性、龐大的市場，以及基于維護中美關(guān)系與推進兩岸交流的正當(dāng)性，總體上仍然較好地把握著兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)與主動權(quán)，并本著“兩岸一家親”的理念，操之在己地促進了兩岸民間層面的交流合作。事實上，美國政府不得不主動尋求與中國政府的對話，并重申“四不一無意”之類的承諾，甚至透過智庫學(xué)者葛來儀等放話建議民進黨考慮凍結(jié)“臺獨”黨綱，以及蔡英文、賴清德不得不低調(diào)過境美國，民進黨當(dāng)局不敢對大陸方面跨越所謂“海峽中線”的行為做出激烈反應(yīng)，在輿論的壓力下不得不逐步放松對兩岸交流的管制，就是中國大陸牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)與主動權(quán)并造福兩岸民眾的具體體現(xiàn)。

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