2024年兩岸經(jīng)貿(mào)前景展望

　  作者 黃清賢 南開(kāi)大學(xué)臺(tái)灣政治研究中心主任

　　兩岸關(guān)系經(jīng)濟(jì)層面的緊密交流合作，一向是臺(tái)海形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基石之一，縱使近年來(lái)因?yàn)榫哦沧R(shí)不被民進(jìn)黨承認(rèn)，讓政治層面互動(dòng)面臨瓶頸。但不容否認(rèn)的是臺(tái)灣對(duì)大陸的高額出超，讓臺(tái)灣對(duì)全球不至于出現(xiàn)入超，因此連民進(jìn)黨也不敢廢止國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)簽署的ECFA，還希望大陸能繼續(xù)維持。

　　如今，面臨百年未有之大變局，以及中美經(jīng)貿(mào)脫鉤或去風(fēng)險(xiǎn)化的陰影，兩岸經(jīng)貿(mào)似乎呈現(xiàn)低潮。大陸的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年前11月，兩岸貿(mào)易額為2,444.87億美元;大陸從臺(tái)灣進(jìn)口1,820.18億美元，同比下降16.1%;大陸向臺(tái)灣出口624.69億美元，同比下降17.1%。加上大陸商務(wù)部認(rèn)定，臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易措施存在《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條規(guī)定情形，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，自2024年1月1日起中止ECFA部份產(chǎn)品關(guān)稅減讓，兩岸經(jīng)貿(mào)雪上加霜。

　　不過(guò)，危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)。大陸經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平;堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。所以臺(tái)灣正可藉由重新調(diào)整與大陸的健康公平貿(mào)易關(guān)系，充分利用歷史文化與地緣經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新榮景。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)況與契機(jī)

　　表面上看，臺(tái)灣地區(qū)公布數(shù)據(jù)顯示，2023年1至11月的臺(tái)灣對(duì)大陸累計(jì)出口額為1388.9億美元，較上年同期減少327.1億美元，減幅達(dá)19.1%;1至11月自大陸累計(jì)進(jìn)口額同比減少17.3%。不過(guò)，由于大陸仍是臺(tái)灣最主要的經(jīng)貿(mào)對(duì)象，所以臺(tái)灣1至11月累計(jì)全球出口額為3925.6億美元，較上年同期減少11.5%;1至11月累計(jì)進(jìn)口額為3231億美元，較上年同期減少18.7%。

　　事實(shí)上，臺(tái)灣地區(qū)1至11月對(duì)日本出口額為286億美元，同比減少7.8%;對(duì)東盟出口額為693.1億美元，同比減少7.4%;對(duì)美國(guó)出口額為677.5億美元，同比減少2.3%;僅有對(duì)歐洲出口額為386.3億美元，同比增加1.8%。自中東地區(qū)進(jìn)口額同比減少27.2%，自東盟進(jìn)口額同比減少24.9%，自日本進(jìn)口額同比減少19.3%，自美國(guó)進(jìn)口額同比減少11.9%，自歐洲進(jìn)口額同比減少7.2%。所以臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)貿(mào)額的降低，不是單一情況，而是普遍性存在，代表臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)問(wèn)題。

　　同時(shí)，2023年的前三季，臺(tái)商投資大陸的項(xiàng)目數(shù)同比增長(zhǎng)23.9%，實(shí)際使用臺(tái)資金額同比增長(zhǎng)7.5%，兩岸貿(mào)易額近2000億美元，仍保持高位運(yùn)行。尤其是大陸前三季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長(zhǎng)5.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.8%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.0%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.0%，居民人均可支配實(shí)際收入同比增長(zhǎng)5.9%，國(guó)際資本和境外資本看好大陸經(jīng)濟(jì)前景，不斷加碼投資布局，臺(tái)資也不例外，顯示兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然熱絡(luò)。

　　大陸經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議利多

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在2023年底于北京舉行，會(huì)中反思進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，需要克服一些困難和挑戰(zhàn);主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，因此要增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題。

　　會(huì)議認(rèn)為，綜合起來(lái)看，發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，要增強(qiáng)信心和底氣;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

　　所以會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作，包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持不懈抓好三農(nóng)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。

　　對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)而言，大陸的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議讓臺(tái)資有更多投注方向，例如臺(tái)灣地區(qū)可在大陸想要發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上積極投入，搭上大陸擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的列車，在大陸破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割時(shí)增加市場(chǎng)份額，以及大陸認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題后讓營(yíng)商更具優(yōu)勢(shì)。

　　兩岸公平經(jīng)貿(mào)正確作為

　　至于大陸商務(wù)部認(rèn)定臺(tái)灣對(duì)大陸貿(mào)易措施存在貿(mào)易壁壘部分，臺(tái)灣禁止大陸進(jìn)口的2,509項(xiàng)產(chǎn)品約44.8億美元，包括了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、卑金屬與制品、紡織原料與制品，所以在大陸對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的的丙烯、對(duì)二甲苯等12稅目進(jìn)口商品，中止適用ECFA稅率減免，對(duì)于臺(tái)灣的化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。

　　縱使臺(tái)灣地區(qū)主張透過(guò)世界貿(mào)易組織WTO機(jī)制解決爭(zhēng)議，但是臺(tái)灣地區(qū)長(zhǎng)期禁止大陸上述產(chǎn)品進(jìn)口，確實(shí)違反WTO規(guī)范;況且臺(tái)灣還要想加入高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的CPTPP，上述限制大陸產(chǎn)品的措施也將成為被質(zhì)疑的問(wèn)題，因此臺(tái)灣若能藉此檢視自己的不當(dāng)貿(mào)易措施，何嘗不是建立自身健康公平經(jīng)貿(mào)環(huán)境的契機(jī)。

　　事實(shí)上，在中止臺(tái)灣化工上游原料中止稅率減免時(shí)，大陸的海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司還宣布，因多次從臺(tái)灣輸大陸石斑魚(yú)中檢出孔雀石綠、結(jié)晶紫等禁用藥物，自2022年6月13日起暫停輸大陸的石斑魚(yú)，決定自2023年12月22日起恢復(fù)輸入大陸;也就是獲得注冊(cè)登記的養(yǎng)殖場(chǎng)，依法依規(guī)通過(guò)檢驗(yàn)檢疫后，臺(tái)灣石斑魚(yú)可以輸入大陸，展現(xiàn)大陸對(duì)于臺(tái)灣的產(chǎn)品，希望營(yíng)造健康公平的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

　　總而言之，在大陸還愿意尊重、關(guān)愛(ài)、造福臺(tái)灣同胞，繼續(xù)致力于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該好好把握，將經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)問(wèn)題的危機(jī)化為轉(zhuǎn)機(jī)，則臺(tái)灣不但可以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)水平，還能穩(wěn)定兩岸和平與發(fā)展、交流與合作，這才是真正的愛(ài)臺(tái)灣。

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