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鄭文燦收賄案:臺(tái)灣貪腐的社會(huì)問(wèn)題

 臺(tái)島夜話


  作者 黃惠華 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)信賴(lài)研究中心主任

  桃園市前市長(zhǎng)鄭文燦卷入一起土地重劃案,涉嫌在市長(zhǎng)任內(nèi)收賄500萬(wàn)元,被檢方依貪污治罪條例、洗錢(qián)防制法等聲押禁見(jiàn),這位曾經(jīng)被蔡英文稱(chēng)之為 “胖周瑜”,因?yàn)樯矶稳彳?,協(xié)調(diào)能力佳,堪稱(chēng)是未來(lái)明日之星。近期因一樁貪案毀掉了自己的政治前途,連帶的把民進(jìn)黨自以為豪的“綠色執(zhí)政質(zhì)量保證”口碑一并摧毀殆盡,此話現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái),無(wú)論鄭文燦身上還是民進(jìn)黨身上,都格外諷刺。

  根據(jù)臺(tái)灣民意基金會(huì)公布民調(diào),43.5%民眾對(duì)此不意外,高過(guò)于覺(jué)得意外40%。在這些民眾心中,臺(tái)灣貪腐情況司空見(jiàn)慣、習(xí)以為常,已經(jīng)無(wú)感。根據(jù)2024年,國(guó)際透明組織(Transparency International,簡(jiǎn)稱(chēng)TI)1月公布2023年全球清廉印象指數(shù)(Corruption Perception Index,簡(jiǎn)稱(chēng)CPI),全球180個(gè)納入評(píng)比的國(guó)家和地區(qū)中,臺(tái)灣地區(qū)得分為67分,與2022年的68分相比退步1分,在全球180個(gè)國(guó)家與地區(qū)中排名28名,比2022年的25名略微退步。國(guó)際透明組織臺(tái)灣指出,“臺(tái)灣地區(qū)排名雖仍列前15%,但仍和高分組國(guó)家有相當(dāng)距離,需持續(xù)改善”。

  貪腐問(wèn)題連帶影響政治不穩(wěn)定,更會(huì)影響海內(nèi)外投資者意愿,甚至對(duì)臺(tái)當(dāng)局產(chǎn)生不信任感。腐敗是一種社會(huì)的現(xiàn)象,對(duì)臺(tái)灣地區(qū)外部形象和投資評(píng)級(jí),以及島內(nèi)政治和社會(huì)生活產(chǎn)生負(fù)面影響。過(guò)去幾年,臺(tái)灣貪腐問(wèn)題不但沒(méi)有改進(jìn)反而退步,更無(wú)法與丹麥、芬蘭、新西蘭等國(guó)家相比。加上鄭文燦案,有近四成臺(tái)人降低對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的信任感,這是一個(gè)警訊。

  鄭文燦收賄案的背景是一樁華亞科學(xué)園區(qū)土地開(kāi)發(fā)案,因該區(qū)旁另有一筆9.5公頃土地地主組成重劃會(huì),向桃園市政府提出申請(qǐng)自辦重劃,然而因該筆土地為農(nóng)業(yè)用地,依法納入“變更林口特定區(qū)計(jì)劃—工五工業(yè)區(qū)擴(kuò)大方案”區(qū)段征收范圍,但地主仍組自辦重劃會(huì),桃園市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也想方設(shè)法多次開(kāi)會(huì)審議,勉強(qiáng)通過(guò),但案件送到內(nèi)政部審議最后并未過(guò)關(guān),而重劃會(huì)相關(guān)主導(dǎo)人事則在過(guò)程中及事后送出500萬(wàn)元(新臺(tái)幣,下同)賄款。但該計(jì)劃因故卡關(guān),鄭透過(guò)白手套退錢(qián),因此被檢調(diào)盯上。

  島內(nèi)“刑法”中有明確 “賄賂”的概念。臺(tái)“高院”裁定指出,桃園地院認(rèn)鄭文燦涉犯最輕本刑7年以上有期徒刑的“貪污治罪條例”不違背職務(wù)收受賄賂罪,犯罪嫌疑重大。

  民眾黨臺(tái)立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)舉行 “利益輸送的鄭文燦,避重就輕的內(nèi)政部”記者會(huì),黃國(guó)昌指出,“有關(guān)鄭文燦涉貪收賄的案件,清楚揭露鄭文燦收錢(qián)辦事,透過(guò)從地方到臺(tái)當(dāng)局,提供一條龍的服務(wù),幫助權(quán)貴把農(nóng)地變更為產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)區(qū)”。黃國(guó)昌說(shuō),“臺(tái)內(nèi)政部門(mén)聲稱(chēng)僅同意申請(qǐng)未同意變更,完全就是避重就輕的說(shuō)法,企圖回避替權(quán)貴護(hù)航遮丑,如果不是上級(jí)交辦,鄭文燦怎么做得來(lái),呼吁內(nèi)政部門(mén)不要回避,主動(dòng)向大眾說(shuō)明清楚”。

  所謂的“胖周瑜”,其實(shí)就是典型地方型政治人物,因?yàn)樯瞄L(zhǎng)“喬”事情,相當(dāng)受到歡迎,通常這類(lèi)的政治人物唯利是圖缺乏法律與道德意識(shí),官員收賄案屢見(jiàn)不顯,成為一種系統(tǒng)性現(xiàn)象,滲透到各個(gè)領(lǐng)域,從最低的權(quán)力機(jī)構(gòu)到最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。地方政府首長(zhǎng)帶頭貪污由于政府管理不當(dāng)造成的官員在做出某項(xiàng)決策時(shí)的能力與責(zé)任程度不相稱(chēng),從而產(chǎn)生賄賂等腐敗成分。

  腐敗主要被認(rèn)為是作為權(quán)力的內(nèi)部問(wèn)題而不是社會(huì)問(wèn)題。因此,需要打擊的只是民進(jìn)黨官員濫用權(quán)力,貪腐是內(nèi)部問(wèn)題,解決這個(gè)社會(huì)問(wèn)題的主要責(zé)任應(yīng)落在行政機(jī)構(gòu)身上。

  即便有法律規(guī)范,官員貪腐事件還是層出不窮?因?yàn)闆](méi)有有效的打貪政策,觀察每次選舉,只會(huì)拿打擊貪腐當(dāng)口號(hào)選舉用,因?yàn)檫B自家的政治人物都是利害關(guān)系人,根本沒(méi)有所謂的打貪政策。加上民眾的無(wú)感,這也無(wú)怪乎,臺(tái)灣地區(qū)全球清廉排名永遠(yuǎn)只退不進(jìn)。

  鄭文燦被抓之后,態(tài)度輕浮,甚至還能心存僥幸輕松微笑,以為躲得過(guò)法律制裁, “法網(wǎng)恢恢,疏而不漏”,對(duì)抗貪腐需要有效的解決途徑,更需要法律嚇阻效果??吹洁嵨臓N被抓,民進(jìn)黨只有冷眼旁觀,民進(jìn)黨當(dāng)局打貪還得提出有效策略,向臺(tái)灣民眾交代,否則無(wú)法自圓其說(shuō)。

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責(zé)任編輯:黃楊
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