拜菅會的《美日共同聲明》重提臺海和平及穩(wěn)定的重要,鼓勵和平解決兩岸問題,美、日及兩岸輿論紛紛拿來和1969年11月21日美國總統(tǒng)尼克松與日本首相佐藤榮作發(fā)表的《共同聲明》:“維護臺灣地區(qū)的和平與安全對日本的和平與安全同樣重要”表述相提并論,認為這是時隔52年,且中、日邦交正?;螅廊胀藢ε_灣問題的重新表態(tài),代表“美、日無視北京的‘核心利益’,積極介入‘臺灣問題’”,意義重大。
日本無意全面抗中
大陸評論認為《美日共同聲明》言及臺灣,形同對中外交倒退回1969年。臺灣則將此視為美日同盟對臺灣安全的“再保證”,樂觀期待美日同盟在“臺海有事”時協(xié)防臺灣。無論何種皆脫離現(xiàn)實,且忽略今昔狀況不同。
相較于1969年《美日共同聲明》明記“臺灣地區(qū)”,此次則以“臺灣海峽”為對象,此雖為對“兩岸關(guān)系”的關(guān)切,卻避免對“臺灣問題”直接涉入,意在降低對中關(guān)系的負面影響。此外,當年正值美蘇冷戰(zhàn),尼克松意圖打“中國牌”,改變“中國政策”,美國須對“追隨美國”的日本有所交代,在“臺灣問題”上給日本“定心丸”,以消弭日本對美疑心暗鬼。
然而這次的《美日共同聲明》,肇因于兩岸緊張升高,美、日共同表態(tài)關(guān)切臺海局勢,其背后主要是日本首相菅義偉向積極尋回同盟、確立印太統(tǒng)一陣線的美國總統(tǒng)拜登“表忠”。但日本無意與中國全面對抗,導致中日關(guān)系全面性后退,以避免損及在中國的經(jīng)濟利益。
日本外務(wù)省強調(diào),聲明中維持“鼓勵和平解決兩岸問題”的基調(diào),即是向中國大陸傳達,日本無意改變以往立場的訊息??梢娸蚜x偉不樂見前首相安倍改善中日關(guān)系的成果付之東流,希望在安保與經(jīng)濟之間取得平衡。
中日關(guān)系政冷經(jīng)亦冷
臺灣地區(qū)在日本安保政策中極具份量,但《美日共同聲明》對美國介入“臺海有事”,日本自衛(wèi)隊如何對美軍進行后方支持,亦或是援引“限定的集體自衛(wèi)權(quán)”以武力予以反擊等事態(tài)存而不論,此即菅義偉在國會答詢所指“完全沒有預判(設(shè))軍事的介入”,“不以軍事介入為前提”,此態(tài)度透露日本要“抗中”,要“挺美”,但不會徹底與中國大陸為敵,中、日將是視情況而定的動態(tài)關(guān)系。臺灣地區(qū)“駐日代表”謝長廷聞訊“拜菅會”言及臺海,即高談美、日、臺之間應(yīng)盡快舉行聯(lián)合演習,此是過度解讀美日同盟對臺海的立場。美、日仍無意改變70年代建立起來的對兩岸政治框架,此為臺海和平及穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
《美日共同聲明》的關(guān)鍵詞雖是“和平”,但日本財經(jīng)界憂心中日關(guān)系惡化的走向可能波及經(jīng)濟,此反映在“拜菅會”后,日本股市的中國概念股走勢疲軟。菅義偉積極響應(yīng)拜登的供應(yīng)鏈“脫中國依存”構(gòu)想,不僅日本企業(yè)今后對中國大陸投資的自由度將受限,美、日在5G技術(shù)及半導體供應(yīng)鏈重構(gòu)等議題達成的戰(zhàn)略共識更可能使中日關(guān)系脫離過去“政冷”仍可“經(jīng)熱”的歷史經(jīng)驗,而將彼此推向前所未見的“經(jīng)冷”,此恐導致中日關(guān)系更形脆弱,容易發(fā)生沖突。
2021年的美日同盟迥異于1969年,冷戰(zhàn)亦已時過境遷,“冷戰(zhàn)型同盟”的歸位不是與中國大陸競爭的必然,此無助日本轉(zhuǎn)型為“正常國家”,更有礙氣候變遷及防止核武擴散等全球議題的合作。中日關(guān)系難脫近代歷史的擺蕩,在良窳交替中前進,但避免沖突應(yīng)是雙方底限。
中國大陸與美、日將且戰(zhàn)且走,至少現(xiàn)在不攤牌,因為這對任何一方皆沒好處。謀定而后動,創(chuàng)造有利于已之勢,始能立于不敗。歷史殷鑒不遠,各方了然于胸,不急于一時。
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