臺(tái)灣地區(qū)參與WHA的又一次寒冬

WHO（達(dá)志影像／shutterstock提供）

作者 呂志翔

每年5月是臺(tái)灣地區(qū)爭取參與世界衛(wèi)生大會(huì)（WHA）的政治熱季，去年此刻G7外長會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，支持臺(tái)灣地區(qū)有意義參與世界衛(wèi)生組織（WHO）論壇與WHA；美國國務(wù)卿布林肯也發(fā)表聲明，呼吁WHO領(lǐng)導(dǎo)階層采取適當(dāng)行動(dòng)，讓臺(tái)灣地區(qū)以觀察員身份參與WHA。今年到目前為止，最受矚目的卻是美國疾病管制暨預(yù)防中心（CDC）與國務(wù)院同步提高臺(tái)灣新冠疫情警示。

WHA是WHO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年5月中、下旬在日內(nèi)瓦舉行，今年將于本月22至26日召開。臺(tái)當(dāng)局外事部門與臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)生主管部門通常在4月開始就動(dòng)員臺(tái)北及所有“駐外館處”，在全球如火如荼推動(dòng)參與WHA運(yùn)動(dòng)，G7外長會(huì)議及布林肯的聲明就是最具代表性的范例。而今年到目前為止只有零星的美國國會(huì)支持與例行性發(fā)言，盡管臺(tái)外事部門表示，與衛(wèi)生主管部門已展開相關(guān)籌備工作，持續(xù)與“友邦”及理念相近國家或地區(qū)密切溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)健積極推案，但過去的熱度倏然急凍則是不容否認(rèn)的事實(shí)。

臺(tái)灣地區(qū)今年WHA推案失去動(dòng)能的最主要因素當(dāng)屬本土新冠疫情失控，5月6日單日新增本土病例已超過3.6萬例，各項(xiàng)防疫醫(yī)療物資及服務(wù)嚴(yán)重匱乏，與全球逐漸走出疫情陰影的趨勢(shì)背道而馳，民進(jìn)黨自詡的“防疫模范生”光環(huán)失色，“Taiwan Can Help”的神話破滅，嚴(yán)重折損了臺(tái)灣地區(qū)爭取參與WHA的訴求。

臺(tái)外事部門推動(dòng)參與WHA彰顯理念價(jià)值，只是任何形式的對(duì)外交流都不能脫離專業(yè)與實(shí)力，美國外交政策是堅(jiān)定支持臺(tái)灣地區(qū)參與國際社會(huì)，但美國CDC只看專業(yè)，日前將臺(tái)灣地區(qū)從新冠疫情第一級(jí)“低風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)，調(diào)高至第二級(jí)“中度風(fēng)險(xiǎn)”，不建議前往休閑旅游；美國國務(wù)院同步將臺(tái)灣的“旅游警示”從第二級(jí)“提高警覺”，升高為第三級(jí)“再考慮”，不但確認(rèn)了臺(tái)灣疫情嚴(yán)重，也間接意謂臺(tái)灣防疫體系失能、失效。

臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局自詡為“防疫優(yōu)等生”，1月在全球53個(gè)經(jīng)濟(jì)體的“防疫韌性排名”中，尚能維持第8名，但到4月底的最新調(diào)查中已退居到第32名。對(duì)照臺(tái)當(dāng)局防疫指揮官陳時(shí)中的狂言“世界怎么跟得上臺(tái)灣”，從口罩、疫苗之亂，到目前民眾恐慌性進(jìn)行PCR測(cè)試，抗疫藥物一劑難求，為了搶購快篩劑而大排長龍，“新臺(tái)灣模式”瀕臨破產(chǎn)，很難引起國際社會(huì)的認(rèn)同與共鳴。

參與WHA的目標(biāo)之一就在與國際衛(wèi)生體系接軌，但當(dāng)前臺(tái)當(dāng)局衛(wèi)生主管部門卻不重視WHO的各項(xiàng)防疫指引，如應(yīng)確保提供基本的衛(wèi)生、社會(huì)與教育服務(wù)，及取消或放松國際交通禁令，因?yàn)檫@些禁令不會(huì)帶來增值，只會(huì)加劇各國各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)壓力，但民進(jìn)黨當(dāng)局依然一意孤行。

臺(tái)灣地區(qū)獲邀出席WHA原本就不樂觀，防疫失能更連動(dòng)損害臺(tái)灣的形象與訴求，但民進(jìn)黨當(dāng)局似乎仍念念不忘WHA場(chǎng)域帶來的政治紅利，甚至還有人鼓勵(lì)陳時(shí)中把握機(jī)會(huì)，問題是，臺(tái)灣疫情尚未達(dá)到頂峰，即將進(jìn)入臺(tái)北市長柯文哲所謂的“黑暗期”，陳時(shí)中此時(shí)有何珍貴經(jīng)驗(yàn)可貢獻(xiàn)國際社會(huì)？