兩岸、能源和薪資 賴清德面臨的三大課題

賴清德即將在5月20日上任；在此時(shí)刻，不少媒體把前一任所遺留下來、還沒有解決的問題列出來，并期許新行政團(tuán)隊(duì)能夠努力面對這些與臺灣民眾密切相關(guān)的問題，找到解決方案。遺留下來有哪些問題需要解決？很多，有大有小，不同的媒體有不同的重點(diǎn)。歸納起來，把重要的挑出來，或許可以得到三個(gè)層面。

第一個(gè)層面是兩岸。目前的情況看起來，兩岸都講和平，講交流，但在實(shí)際上，兩岸缺乏私下的對話渠道，基本上靠媒體來對話，最后往往演變?yōu)椤胺旁挕?，而不是對話。美國前總統(tǒng)卡特曾經(jīng)就中美經(jīng)貿(mào)對峙，向特朗普總統(tǒng)做出一個(gè)建議；成立一個(gè)非官方的小組，由雙方各派相同數(shù)量、熟悉對方民情的學(xué)者專家組成，定期舉行非公開集會(huì)，討論那段期間雙方的歧異，而后提出可能的解決方案，提報(bào)給雙方的政府做為參考。

特朗普當(dāng)時(shí)沒有采納卡特前總統(tǒng)的建議；而是繼續(xù)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)，一直到最后簽訂協(xié)議為止。不知道賴清德當(dāng)局內(nèi)心是否希望和平與交流，如果真的如目前聽到的言語，希望和平與交流，而不是希望繼續(xù)對峙或升高對峙，那不妨考慮成立這樣一個(gè)渠道。最壞的狀況，就是這個(gè)管道提出的建議都被否決；但有這個(gè)渠道應(yīng)該比沒有來得好。

能源是第二個(gè)層面。停電、漲價(jià)、污染均非民眾所樂見；再生能源占比離目標(biāo)很遠(yuǎn)、核能快要除役、燃煤發(fā)電繼續(xù)使用，均非臺灣之福。企業(yè)也是受害者：臺灣廠商的出口，勢必面臨海外市場對于碳排的盤查與課稅。碳排包含范疇一“生產(chǎn)的直接排放”，還有范疇二“購買能源如電力等的間接排放”。前者生產(chǎn)事業(yè)可以控制，后者則取決于臺電。核能除役、再生能源比例受限，發(fā)電的碳排就降不下來，到時(shí)候被海外課稅，立刻影響臺灣地區(qū)的出口競爭力。

最近核一廠已經(jīng)得到廠內(nèi)核廢料暫存設(shè)施的興建執(zhí)照；如果其他核電廠也可以得到這樣的許可，臺當(dāng)局又愿意落實(shí)“以核養(yǎng)綠、延長核能年限”的“公投”結(jié)果，就可以解套了。如果以后多數(shù)臺灣民眾希望長期非核，這樣的長期目標(biāo)仍然可以維持，但會(huì)因此而有合理的短期過渡方案。而且核能技術(shù)不斷地在進(jìn)步，包含核能發(fā)電的小型化、燃料種類和冷卻方法的演變等，未來還有討論空間。

第三個(gè)層面是薪資和分配，包含薪資趕不上通貨膨脹、所得分配不均度、財(cái)富分配不均度和房屋政策。最近一些數(shù)字的發(fā)布，顯示分配問題日趨嚴(yán)峻。去年第4季與7年前的第3季相比，房價(jià)所得比從9.35上升到9.97；如果把數(shù)字更新到今年的第1季，相信會(huì)更為驚人。在社會(huì)住宅方面，臺當(dāng)局原先預(yù)計(jì)蓋20萬戶，到去年年底止規(guī)劃的數(shù)目為12萬戶，完工的當(dāng)然更少。

另外，薪資的增加趕不上通貨膨脹。去年全年體受雇員工經(jīng)常性月薪資4萬5千元（新臺幣），年增率低于通貨膨脹，創(chuàng)下連續(xù)3年薪資負(fù)成長；實(shí)質(zhì)總薪資則年減1.04％，創(chuàng)近7年首度負(fù)成長，也是近11年最大負(fù)成長。今年第1季，總薪資情況稍有改善，但經(jīng)常性月薪仍然呈現(xiàn)負(fù)成長。

分配的數(shù)字也出現(xiàn)類似的狀況。臺當(dāng)局“主計(jì)處”最新家庭所得分配統(tǒng)計(jì)顯示，依照家中人數(shù)做標(biāo)準(zhǔn)化，簡單的所得除以人數(shù)后的每人平均所得，最高五分之一組相對于最低五等分組的倍數(shù)，從2016年的3.89倍上升到前年的3.93倍，較精致地以所得除以戶內(nèi)人數(shù)的根號，則由2016年的3.83倍上升到前年的3.95倍。最低五分之一家庭的儲蓄為負(fù)，表示所得比消費(fèi)低。最近公布的家庭財(cái)產(chǎn)凈值數(shù)字，與30年前相比，則呈現(xiàn)更驚人的五等分家庭之間的差距。

要解決這些問題，有的需要跨越意識形態(tài)的障礙，有的需要分析問題的真正成因，才能找到方法，有的則需要提高執(zhí)行效率。這三件事都不容易，需要勇氣、智慧和能力。但是“心”最重要：如果有心，就有解決的希望。（作者朱云鵬為臺灣東吳大學(xué)講座教授、前臺灣行政機(jī)構(gòu)？“政務(wù)委員”/來源：臺灣《中國時(shí)報(bào)》）