臺灣立法機構(gòu)改革焦土策略 綠營一路走到黑

“臺灣立法機構(gòu)改革法案”要復(fù)議成功，需獲過半民意代表支持，以目前臺灣立法機構(gòu)生態(tài)來看，民進黨當(dāng)局推動復(fù)議無疑是雞蛋碰石頭。既然如此，賴當(dāng)局卻仍悍然闖關(guān)，意欲發(fā)動繼“青鳥行動”后的政治反擊，至此已是圖窮匕見；見微知著，綠營此舉絕非為護“憲”而來，而是尋求打破“朝小野大”的先天不利，為2年后的各縣市選舉乃至4年后的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉鋪陳全面性的焦土策略。

依島內(nèi)現(xiàn)有規(guī)定，臺灣行政機構(gòu)注定不會贏得復(fù)議案翻案。原因其一自然是依“憲政增修條文”規(guī)定，除非藍、白有人倒戈，否則處于少數(shù)的綠營不可能舉手舉贏“在野”；其二是縱然過往13次復(fù)議案有翻案紀錄可稽，但多屬民選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之前時期沒有實質(zhì)政黨競爭。

民進黨心知肚明，處于臺灣立法機構(gòu)少數(shù)的劣勢下，復(fù)議案的結(jié)果已然成為定局，因此這場戰(zhàn)役所設(shè)定的戰(zhàn)略目標，不會是復(fù)議的結(jié)果，而是在過程中制造沖突快速累積相罵本；同時，通過高烈度的政治斗爭，催化綠營支持者保持“勤王”的高昂情緒，以求鞏固先天脆弱的領(lǐng)導(dǎo)核心。

此次“在野”力推的臺灣立法機構(gòu)改革，或許宥于首次“立法”因而在條文部分細節(jié)未臻圓滿，但仍是通過正當(dāng)?shù)牧⒎ǔ绦?，大體上仍屬進步可試行的立法意旨。

況且，當(dāng)前臺灣的修“憲”工程具有超高門坎，實已成為不可能的任務(wù)；折衷式的通過“憲政”制度尚非明言不許的立、修“法”，可補充法律往往落后于當(dāng)下政治社會需要之不足。由此觀之，民進黨不宜全然法匠化思考，宜先讓當(dāng)前的修“法”試行，觀其后效，屆時若生破壞“憲政”秩序而導(dǎo)致社會大眾認為有調(diào)整必要時，再依“法”行使“釋憲權(quán)”或推動“朝野”共同修“法”仍是不遲。

縱觀此次臺灣立法機構(gòu)改革，至多只是增加監(jiān)督力道，對于行政權(quán)獨大的現(xiàn)實頂多只能起到輿論壓制效果，能否產(chǎn)生實質(zhì)制衡是有待觀察。因此，民進黨提出復(fù)議“七大理由”，確有夸大之嫌，很難不讓人懷疑是為后續(xù)政治斗爭而鋪陳的狡飾之詞。

賴清德當(dāng)局才剛上路，政治若過度動蕩不安，對力求穩(wěn)定的新行政團隊必然是弊大于利。以溝通代替沖撞，尋求和“在野”陣營及全體臺灣民眾的政策平順溝通，方為上策。

尋此思路，臺灣行政機構(gòu)或應(yīng)思考自行撤回復(fù)議案的可行性，大方對社會表達愿讓臺灣立法機構(gòu)改革新制先行運作，再從施行過程檢討揪錯，往后再行滾動式調(diào)整。切莫一條路走到黑，堅持訴諸代表少數(shù)意見的群眾動員，恃眾要挾代表真實多數(shù)民意的“在野黨”，進而不斷通過復(fù)議、“釋憲”等“法定”行政特權(quán)，徒然擴大“朝野”對抗事端，這必然只會讓行政“立法”就此陷入爭鋒相對的僵局。

長此以往，政治空轉(zhuǎn)導(dǎo)致民主退化不說，更將牽動臺灣整體競爭力步向倒退，實非全體臺灣民眾之福。（作者沈乃訓(xùn)為島內(nèi)自由撰稿者/來源：臺灣《中國時報》）