俄烏沖突是世界秩序的重要分水嶺

　　(記者 張爽)復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍在“俄烏沖突的影響與啟示”線上論壇中表示，俄烏沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，甚至是二戰(zhàn)結(jié)束之后，國際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。整個(gè)大變局正在加速運(yùn)動(dòng)，中國與世界體系的關(guān)系也進(jìn)入了自改革開放以來重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)，中國選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對未來的安全和發(fā)展至關(guān)重要。

　　馮玉軍說，俄烏沖突已經(jīng)進(jìn)行了三個(gè)多月，并沒有像俄羅斯期望的那樣速戰(zhàn)速?zèng)Q。影響這場戰(zhàn)爭進(jìn)程的因素有很多，目前看來雙方進(jìn)入了相持階段，未來戰(zhàn)場上具體的態(tài)勢還很難預(yù)測。雙方經(jīng)過幾輪和談盡管曾經(jīng)達(dá)成過一定的成果，但是最近由于戰(zhàn)場態(tài)勢的變化和整個(gè)國際形勢變化，和談陷入了僵局，而且兩國在根本問題上的立場是相左的，很難在短時(shí)間之內(nèi)就取得最終進(jìn)展。無論最終進(jìn)程如何，這場沖突的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。

　　馮玉軍指出，從對俄羅斯的影響來看，俄羅斯受到了很多國家政治上的孤立、經(jīng)濟(jì)上的制裁。在戰(zhàn)爭的到來時(shí)候，低位政治已經(jīng)讓位于高位政治：對經(jīng)濟(jì)合作、金融合作等問題的關(guān)注已經(jīng)迅速退居次位，對于和平與戰(zhàn)爭的關(guān)注很快升高。在經(jīng)濟(jì)制裁的背景之下，未來一段時(shí)間內(nèi)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會呈現(xiàn)下降態(tài)勢。國際金融機(jī)構(gòu)以及俄羅斯官方部門預(yù)測今年俄羅斯的衰退可能會達(dá)到10%，未來幾年也不會呈現(xiàn)迅速好轉(zhuǎn)的狀態(tài)。而且在戰(zhàn)爭爆發(fā)短短三個(gè)多月的時(shí)間里已經(jīng)有20多萬知識精英和財(cái)富精英離開了俄羅斯。

　　“在這種情況下，俄羅斯未來在世界經(jīng)濟(jì)和國際政治體系中的影響力會大幅度衰退?！瘪T玉軍說，如果關(guān)注俄羅斯歷史，可以看到每一次對外戰(zhàn)爭的失利都有可能引發(fā)俄羅斯國內(nèi)顛覆性的變化。大國雄心與實(shí)力不足之間的張力，會成為影響俄羅斯未來發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素。至于俄烏沖突是不是會引發(fā)俄羅斯國內(nèi)的變化，還需要緊密觀察。

　　至于俄烏沖突對烏克蘭的影響，馮玉軍說，沖突讓烏克蘭損失慘重。在戰(zhàn)火的蔓延之下，烏克蘭的很多城市化為瓦礫，基礎(chǔ)設(shè)施遭受了嚴(yán)重的破壞，1,400萬烏克蘭人淪為了難民，其中有600萬人離開了烏克蘭，有800萬人仍然留在烏克蘭境內(nèi)。但是與此同時(shí)，烏克蘭的國家戰(zhàn)斗能力比2014年有了明顯提升。烏克蘭國內(nèi)曾經(jīng)存在的不同民族、不同地區(qū)之間的差異也在迅速彌合。烏克蘭的國家認(rèn)同在沖突之下有了明顯的提升。戰(zhàn)后在國際社會的支持之下，烏克蘭會進(jìn)入戰(zhàn)后重建的階段。目前歐盟已經(jīng)在審議烏克蘭的入盟的申請，烏克蘭融入歐洲是一個(gè)大概率的事件。

　　馮玉軍表示，對于歐洲來說，這場沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束甚至是二戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲前所未有的一場嚴(yán)重的地區(qū)沖突，會給歐洲的格局演變帶來非常重大的影響。歐盟受到了難民危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、英國脫歐危機(jī)之后的又一次嚴(yán)重的安全上的挑戰(zhàn)。但與此同時(shí)，在沖突的刺激之下，歐洲國家的團(tuán)結(jié)也被激發(fā)出來，特別是兩個(gè)歐洲的大國，法國和德國逐漸改變了以往試圖通過以綏靖、安撫的方式來和俄羅斯達(dá)成妥協(xié)的辦法，現(xiàn)在也越來越多向俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)和安全上的壓力。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，曾經(jīng)一度迅速發(fā)展的俄歐關(guān)系也跌至了冰點(diǎn)。

　　“從北約角度來看，俄羅斯的戰(zhàn)爭行為成為了一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言?！瘪T玉軍說，在戰(zhàn)爭的背景之下，北約加強(qiáng)了在東歐的前沿軍事部署，很多北約國家的軍費(fèi)開支現(xiàn)在迅速提高到了GDP的2%以上。這是之前特朗普政府怎樣施壓都沒有做到的。芬蘭和瑞典這兩個(gè)傳統(tǒng)的中立國家也提出了加入北約的申請。

　　馮玉軍認(rèn)為，從跨大西洋安全體系的框架來看，這場戰(zhàn)爭給美國提供了一個(gè)非常好的機(jī)會。美國迅速改變了特朗普時(shí)期跨大西洋同盟關(guān)系分崩離析、北約進(jìn)入腦死亡狀態(tài)，跨大西洋安全體系正在得以重塑，美國的領(lǐng)導(dǎo)力在進(jìn)一步的增強(qiáng)。

　　馮玉軍說，這場沖突讓一張鐵幕重新在歐洲降落。至于是不是一場新冷戰(zhàn)，他認(rèn)為性質(zhì)上是差不多的，但是規(guī)模與原來的冷戰(zhàn)不可同日而語，美蘇冷戰(zhàn)是兩個(gè)勢均力敵的軍事集團(tuán)之間的對峙，是兩大意識形態(tài)陣營的對壘，而現(xiàn)在更多的是整個(gè)歐洲對于俄羅斯的隔離。

　　馮玉軍說，從整個(gè)全球態(tài)勢來講，這場沖突是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，甚至是二戰(zhàn)結(jié)束之后，國際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　第一，從全球安全治理的角度來看，最近幾年以來，特別是2014年克里米亞危機(jī)以后，很多國家對于俄羅斯在安理會中濫用否決權(quán)表示出了強(qiáng)烈質(zhì)疑。4月26日，聯(lián)合國大會第76屆會議通過了一項(xiàng)決議，聯(lián)大主席應(yīng)在安理會常任理事國投出否決票后的10個(gè)工作日內(nèi)召開正式大會，就否決權(quán)所涉內(nèi)容進(jìn)行辯論。這在很大程度上意味著聯(lián)合國的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。安理會作為全球安全治理的核心地位受到了很多的質(zhì)疑，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國論壇的作用已經(jīng)被嚴(yán)重的削弱，未來聯(lián)合國的改革究竟怎么發(fā)展?聯(lián)合國安理會的否決權(quán)采取什么方式進(jìn)行調(diào)整?值得高度的關(guān)注。

　　第二，俄烏沖突產(chǎn)生了很多外溢效應(yīng)。在俄烏沖突的影響之下，很多國家把中國和俄羅斯視為一體，片面認(rèn)為中國在支持俄羅斯對烏克蘭的所謂軍事行動(dòng)。在這種誤判的影響之下，美國正在加緊重塑印太安全體系，形成一種多層次、多形式、多領(lǐng)域、跨區(qū)域的印太安全機(jī)制，加強(qiáng)在印太地區(qū)的延伸威懾，來應(yīng)對所謂中國的挑戰(zhàn)。

　　第三，在經(jīng)濟(jì)層面，全球化正在進(jìn)一步分化，世界經(jīng)濟(jì)體系正在加緊重構(gòu)。最近幾年以來，WTO受到了很多質(zhì)疑，CPTPP等一系列地區(qū)性貿(mào)易和投資規(guī)則正在加緊建立。這次拜登的亞洲之行又提出了構(gòu)建印太經(jīng)濟(jì)合作的倡議。在這種情況之下，全球化的分化、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的斷裂和重組將會強(qiáng)化。

　　馮玉軍表示，在國際關(guān)系理論中，觀念和認(rèn)知本身其實(shí)就是事件的一個(gè)組成部分，人與環(huán)境相互作用，對于一個(gè)情境的定義會成為這個(gè)情境的一個(gè)組成部分，隨之也會影響其后的發(fā)展。這次俄羅斯對烏克蘭動(dòng)武其實(shí)也是自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。

　　馮玉軍說，整個(gè)大變局正在加速運(yùn)動(dòng)，中國與世界體系的關(guān)系也進(jìn)入了自改革開放以來重要的關(guān)節(jié)點(diǎn)，中國選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對未來的安全和發(fā)展至關(guān)重要。