臺當(dāng)局保證不缺電 民眾卻不敢相信

臺積電董事長劉德音11月30日公開呼吁蔡當(dāng)局必須關(guān)心5年后電夠不夠用；12月1日臺經(jīng)濟(jì)部門王美花就此事接受民意代表質(zhì)詢時(shí)，徑自解讀劉的發(fā)言是提醒臺當(dāng)局未來5年用電，現(xiàn)在就要準(zhǔn)備好。王美花接著重申臺灣不缺電，并強(qiáng)調(diào)臺電目前有很多電力設(shè)施正在興建，就是為了用電提早做準(zhǔn)備，未來5年電都夠用。

過去幾年，王美花說了不止一次的“保證不缺電”，但是否經(jīng)得起用電持續(xù)成長的嚴(yán)酷考驗(yàn)，又或者新建電力設(shè)施能否如期完工發(fā)電，恐怕才是消弭疑慮的關(guān)鍵。特別是從去年5月至今年3月，一年不到就已發(fā)生四次小則數(shù)十萬戶、大則數(shù)百萬戶的大規(guī)模停電，更不提近年不勝枚舉的小區(qū)域無預(yù)警跳電，已讓民眾對于臺當(dāng)局的保證信心盡失。

臺經(jīng)濟(jì)部門今年7月公布《2022年度全臺電力資源供需報(bào)告》后，本報(bào)即為文評析，并提出“不論是未來的用電需求，或是電源開發(fā)都過于樂觀，必須重新檢視”的建議。然而，蔡當(dāng)局迄今完全沒有調(diào)整現(xiàn)行能源政策的意愿，從經(jīng)濟(jì)部門能源局12月17日于“2050凈零關(guān)鍵戰(zhàn)略‘風(fēng)/光、前瞻能源’社會(huì)溝通會(huì)議”的簡報(bào)內(nèi)容即可看出端倪。

今年3月底，“臺發(fā)會(huì)”公布了《臺灣2050凈零排放路徑與策略總說明》后，隨即遭質(zhì)疑說明中看不到具體可行做法，也未訂出階段性目標(biāo)。能源局在社會(huì)溝通會(huì)議的簡報(bào)內(nèi)容，以“臺發(fā)會(huì)”的總說明為基礎(chǔ)，揭露了2030年隸屬再生能源的光、風(fēng)兩電與前瞻能源（地?zé)?、生質(zhì)、海洋）發(fā)展的中期目標(biāo)值。可惜的是，各項(xiàng)數(shù)據(jù)“華麗”如前，具體作法仍付之闕如，而檢視再生能源中期規(guī)畫的重要性，在于未來供電是否穩(wěn)定與其息息相關(guān)。

為了同時(shí)遂行“非核家園”與“2050凈零排放”，蔡當(dāng)局的能源政策幾乎全面重壓于再生能源。既有規(guī)畫中，2025年的再生能源發(fā)電占比必須達(dá)到20％，惟經(jīng)濟(jì)部門后來以分母（全臺總用電量）變大為由，將其下修為15.2％，并強(qiáng)調(diào)2026年10月將可順利達(dá)成原訂的20％目標(biāo)。

臺灣地區(qū)再生能源發(fā)展的兩大主力分別為太陽光電與離岸風(fēng)電，而截至今年10月的最新資料顯示，光電裝置容量達(dá)成率為81％，風(fēng)電裝置容量（含離岸與陸域）的達(dá)成率僅39％，兩項(xiàng)能源欲于今年順利達(dá)標(biāo)已明顯不可能。連帶受到開發(fā)進(jìn)度遲延影響的，當(dāng)然就是光、風(fēng)兩電在2025與2030年的發(fā)電量。

依照蔡當(dāng)局規(guī)劃，在不考慮間歇式與基載電力存在明顯差異的前提下，兩項(xiàng)能源原本應(yīng)于2025年達(dá)到2,680萬瓩的裝置容量并發(fā)出440億度電，以取代核電六部機(jī)組年發(fā)的420億度電；也應(yīng)于2030年達(dá)到4,410萬瓩的裝置容量并發(fā)出750億度電，以因應(yīng)大投資案與部門電氣化的用電量成長。不過，歷經(jīng)先前的大幅開發(fā)后，光電所需土地與屋頂面積的釋出速度有限；風(fēng)電則始終存在一難解問題，即開發(fā)商與行政部門間對于關(guān)鍵技術(shù)移轉(zhuǎn)與本土化程度的歧見。目前看來，2025與2030兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)均不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的發(fā)電量。

另一方面，核電與煤電機(jī)組將于七年內(nèi)陸續(xù)除役，經(jīng)濟(jì)部門于是規(guī)劃自2022至2028年新增15部燃?xì)鈾C(jī)組，除可填補(bǔ)除役機(jī)組造成的電力缺口，更可因應(yīng)新增的電力需求。然而，這些新機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)所需的天然氣，必須由興建中的第三天然氣接收站（三接）、環(huán)評中的四接與五接，以及規(guī)劃中的六接與七接供應(yīng)。

令人憂心的是，由于三接工程預(yù)計(jì)2025年方能完工，無氣可供的情況下，導(dǎo)致今年與未來兩年的七部新增機(jī)組無一可發(fā)電。此外，四接與五接未完工前，北部協(xié)和新燃?xì)鈾C(jī)組與中部臺中新燃?xì)鈾C(jī)組從2025年開始，便會(huì)重蹈無氣可用因而無電可發(fā)的覆轍。

臺當(dāng)局今年接連公布的三份能源相關(guān)文件，本為宣示臺當(dāng)局在天然資源匱乏的條件下，仍能堅(jiān)守既非核又凈零的完美能源政策，但文件中出現(xiàn)太多失真且悖離現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)，反而凸顯現(xiàn)行能源政策的漏洞百出、未來規(guī)劃的華而不實(shí)。

蔡當(dāng)局必須勇于面對缺電已是現(xiàn)在進(jìn)行式的困境，不能留給下一任行政當(dāng)局解決。困境的解方其實(shí)不難，停轉(zhuǎn)與現(xiàn)役核電機(jī)組若能延役，缺電問題便能立即緩解。

臺積電董事長劉德音擔(dān)心5年后電不夠用，其來有自，而關(guān)注此議題的，除了眾多企業(yè)領(lǐng)袖，更有一般社會(huì)大眾。（臺灣《工商時(shí)報(bào)》）