【臺(tái)海觀潮】紀(jì)念“汪辜會(huì)談”30周年（二）|“九二共識(shí)”是“和平共識(shí)”

【臺(tái)海觀潮】紀(jì)念“汪辜會(huì)談”30周年（二）|“九二共識(shí)”是“和平共識(shí)”：汪辜會(huì)談30周年紀(jì)念對(duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展之啟示

作者 柳金財(cái) 臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授

“汪辜會(huì)談”即將邁入三十周年紀(jì)念，回顧檢視1993年4月27日至29日期間，在海峽兩岸的共同努力下雙方于新加坡正式召開，備受國際及兩岸矚目關(guān)注。此為1992年兩岸兩會(huì)達(dá)成“九二共識(shí)”后，持續(xù)擴(kuò)大交流交往的重大關(guān)鍵協(xié)商會(huì)議，可謂是自兩岸敵對(duì)僵持以來關(guān)系最重大突破，因?yàn)閮砂豆俜皆谙惹啊跋愀蹠?huì)談”已建立“九二共識(shí)”之政治基礎(chǔ)，而后成為兩岸和平發(fā)展的“初始條件”及“路徑依賴”，奠立正?；?、健康化、規(guī)范化、機(jī)制化互動(dòng)框架，成為兩岸和平互動(dòng)“定海神針”。

可以說，因兩岸官方欠缺第一軌道的交流及對(duì)話，若再欠缺兩岸兩會(huì)這種具有準(zhǔn)官方性質(zhì)之第二軌道的民間交流與對(duì)話，這將導(dǎo)致兩岸互動(dòng)惡性循環(huán)。1992年10月“香港會(huì)談”及后續(xù)一系列相關(guān)函電往來，達(dá)成“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”的共識(shí)。海協(xié)會(huì)提出五個(gè)版本與臺(tái)灣海基會(huì)提出八個(gè)版本進(jìn)行協(xié)商談判方案，最終選定雙方接受達(dá)成共識(shí)的版本。

首先，“汪辜會(huì)談”立基于兩岸堅(jiān)持一中原則及“九二共識(shí)”共識(shí)基礎(chǔ)。1992年11月3日臺(tái)灣?；鶗?huì)提出第八個(gè)表述方案為：“雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，但對(duì)于一個(gè)中國的涵義，認(rèn)知各有不同”，11月16日海協(xié)會(huì)回函提出表述方案：“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國的原則，努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國的政治涵義”。12月3日海基會(huì)對(duì)海協(xié)會(huì)的復(fù)函表示歡迎，強(qiáng)調(diào)“兩岸事務(wù)性之商談，應(yīng)與政治性議題無關(guān)?！?/p>

這項(xiàng)共識(shí)達(dá)成后，兩岸學(xué)界及媒體皆普遍稱之為“九二共識(shí)”，其核心意涵是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，兩岸關(guān)系界定“非國與國關(guān)系”，明確界定兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)。至此，“九二共識(shí)”成為兩岸互動(dòng)、交流往來及和平關(guān)系發(fā)展之奠定政治基礎(chǔ)。

其次，一中原則和“九二共識(shí)”符合臺(tái)灣現(xiàn)行憲制體制及相關(guān)法律規(guī)范。依據(jù)臺(tái)灣地區(qū)“憲制規(guī)定與增修條文”前言中明列“為因應(yīng)國家統(tǒng)一前之需要”，目前分治為“大陸地區(qū)”與“臺(tái)灣地區(qū)”，此預(yù)設(shè)國家同一性及兩岸統(tǒng)一愿景、目標(biāo)立場(chǎng)、相當(dāng)清晰，兩岸定位是“一國兩個(gè)地區(qū)”；臺(tái)灣地區(qū)“兩岸人民關(guān)系條例”也明確定位兩岸關(guān)系為“一國兩區(qū)”。

“九二共識(shí)”形成與建立，符合臺(tái)灣當(dāng)局“國家統(tǒng)一委員會(huì)”會(huì)議議決一個(gè)中國涵義。1992年12月3日，海協(xié)、海基兩會(huì)在兩岸官方授權(quán)下，達(dá)成“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方均堅(jiān)持一個(gè)中國的原則”。

復(fù)次，“九二共識(shí)”奠立兩岸關(guān)系發(fā)展核心基礎(chǔ)及路徑依賴。正因兩岸從對(duì)話中形成、建立及遵循“九二共識(shí)”，兩岸始能在隔絕40多年后舉行“汪辜會(huì)談”，達(dá)成四項(xiàng)協(xié)議：包括《汪辜會(huì)談共同協(xié)議》、《兩會(huì)聯(lián)系與會(huì)談制度協(xié)議》、《兩岸公證書使用查證協(xié)議》和《兩岸掛號(hào)函件查詢、補(bǔ)償事宜協(xié)議》等。此為兩岸關(guān)系長(zhǎng)期隔絕后，首度正式接觸之最高層會(huì)議，具有階段性及關(guān)鍵性歷史意義及定位。

其后，在“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)上發(fā)揮奠基及擴(kuò)散效應(yīng)。2005年4月國共兩黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行歷史性的“胡連會(huì)”，共同發(fā)表《胡連公報(bào)》，決定共同促進(jìn)兩岸全面性經(jīng)濟(jì)合作，包括全面、直接、雙向“三通”，開放海空直航，加強(qiáng)投資與貿(mào)易的往來與保障，進(jìn)行農(nóng)漁業(yè)合作，解決臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售問題，雙方建立反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)，達(dá)成促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同愿景，呼吁雙方簽署和平協(xié)議。

在“九二共識(shí)”前提，開啟兩岸和平發(fā)展契機(jī)。2008年至2016年馬英九期間，兩岸兩會(huì)恢復(fù)兩會(huì)制度性協(xié)商，建立國臺(tái)辦及陸委會(huì)兩岸事務(wù)最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)話及熱線，先后達(dá)成“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”（ECFA）等23項(xiàng)協(xié)議和多項(xiàng)共識(shí)。在“外交休兵”共識(shí)下，臺(tái)灣地區(qū)仍保有22個(gè)所謂“邦交”；臺(tái)灣得以參與世界衛(wèi)生組織、國際刑警組織、國際民航組織年會(huì)等大會(huì)。同時(shí)，大陸未對(duì)臺(tái)進(jìn)行大規(guī)?！皣鷯u式”軍事演習(xí)、繞島巡視及軍艦繞島巡航，臺(tái)灣基本無面臨戰(zhàn)事風(fēng)險(xiǎn)。

再者，“九二共識(shí)”應(yīng)視為“和平共識(shí)”，為兩岸共同資產(chǎn)。實(shí)際上，大陸對(duì)臺(tái)政策始終維持“原則堅(jiān)定性”，堅(jiān)持體現(xiàn)國家統(tǒng)一的“九二共識(shí)”，及一個(gè)中國原則為對(duì)臺(tái)政策關(guān)鍵核心主軸；同時(shí)，認(rèn)同“九二共識(shí)”做為兩岸對(duì)話及協(xié)商之政治基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)在此共同前提下以對(duì)話代替對(duì)抗，以溝通化解分歧，以協(xié)商促進(jìn)合作；求一個(gè)中國之大同，存兩岸分歧之小異。

然而民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)“九二共識(shí)”長(zhǎng)期存在抵觸，聲稱其“虛構(gòu)不存在”、“不是唯一選項(xiàng)”；提出“九二會(huì)談精神”、“九二歷史事實(shí)”、“九二共同認(rèn)知”所謂備選方案，甚至最后公開否認(rèn)“九二共識(shí)”，標(biāo)簽化“九二共識(shí)”等于“一國兩制”，此后兩岸關(guān)系陷入惡性循環(huán)及敵意如螺旋上升。馬英九2008年上臺(tái)后，正是在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、“反對(duì)臺(tái)獨(dú)”政治基礎(chǔ)之上，同年12月15日啟動(dòng)“大三通”，可謂是兩岸關(guān)系的重大突破，呈現(xiàn)“大交流、大合作、大融合、大發(fā)展”的互動(dòng)局面；2015年11月7日兩岸領(lǐng)導(dǎo)人召開歷史性“習(xí)馬會(huì)”，翻開兩岸關(guān)系新的一頁?？梢哉f，“九二共識(shí)”即“和平共識(shí)”，馬英九期間兩岸關(guān)系發(fā)展處于最為和平階段。

然而，蔡英文上臺(tái)近七年期間，不僅兩岸兩會(huì)無法進(jìn)行對(duì)話協(xié)商，難以達(dá)成任何協(xié)議，且既有協(xié)議難以順?biāo)靾?zhí)行；兩岸關(guān)系更可謂是全面惡化，臺(tái)灣地區(qū)“雪崩式斷交”，連續(xù)喪失九個(gè)“邦交”；大陸也兩次軍事圍臺(tái)大規(guī)模軍事演習(xí)。至于臺(tái)灣民眾黨雖未公開承認(rèn)但并未否認(rèn)“九二共識(shí)”，表達(dá)理解與尊重大陸對(duì)“九二共識(shí)”堅(jiān)持，認(rèn)為世界上只有一個(gè)中國、沒有“兩個(gè)中國”；且柯文哲認(rèn)同“兩岸一家親”，而能持續(xù)與大陸共同召開滬臺(tái)“雙城論壇”，成為民進(jìn)黨“執(zhí)政”下兩岸最高級(jí)別對(duì)話。

回顧2008年、2012年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，馬英九高舉“九二共識(shí)”大旗，使得國民黨取得完全執(zhí)政地位；2018年國民黨籍韓國瑜在高雄市長(zhǎng)地方選舉中，也因堅(jiān)持“九二共識(shí)”，產(chǎn)生“示范效應(yīng)”帶動(dòng)認(rèn)同“九二共識(shí)”高潮，國民黨獲得十五席縣市長(zhǎng)席位。 “九二共識(shí)”帶來兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化大交流與大合作、城市交流契機(jī)，及“外交休兵”及軍事和緩之和平紅利。

國民黨若在“九二共識(shí)”主張上存在戰(zhàn)略上遲疑，反而不利于其長(zhǎng)期執(zhí)政。所以近來前臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九一再大聲呼吁，倡議兩岸同屬中華民族及中國人，主張“憲法一中”、一中原則及“九二共識(shí)”，這助于兩岸和平關(guān)系框架建立。

在“汪辜會(huì)談”三十周年來臨之際，我們重新檢視“九二共識(shí)”形成、建立及角色、功能，“九二共識(shí)”可謂是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“定海神針”、“路徑依賴”，“九二共識(shí)”就是“和平共識(shí)”，需要島內(nèi)各政黨努力維護(hù)此“共同資產(chǎn)”。

華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源